关于收费标准双轨制的讨论 - 论文发表 - 宝鸡市热力有限责任公司

——宝鸡市热力有限责任公司李红军罗文杰

[摘要]笔者在几年的工作实践中，已经认识到按照建筑面积的多少来计取采暖费，在市场经济的条件下，显示出极大的不合理性，且在一定程度上阻碍着供热事业的发展，应寻求一种更合理的收费标准来推动供热事业的发展，在此基础上，以供热量来做为计费标准，与上述标准相附合，二者双轨并行，应该是值得借鉴的。

[关键词]收费标准双轨制

一、用户接触收费的过程中存在的问题

1、空房问题，比如因事须外出一段时间，在这段时间因无人居住，而又必须交纳采暖费，这在住宅区几乎每栋楼都存在这个问题。

2、房间层次不同，热与不热都须交同等采暖费，这主要是因为现在的室内管网设计多都是上供下回同程式系统或者上供下回异程式系统，存在着垂直失调问题，顶层太热受不了，而底层由于热量不够，达不到额定的室内温度，心里不平衡，而拒绝交纳采暖费，例如金陵新村子1区9#3单元，每年收费率是最差的。

3、房间设施不同，对于旧的建筑，由于房间面积比较小，结构紧凑、卫生间等无采暖设施；而新的建筑，人们注重舒适性，更大程度地改善生存空间，在卫生间等处安装了采暖设施。

4、用途不同，目前收费标准是按住宅、办公、营业三种类型收费，就营业而言，是住宅收费标准的1.91倍，例如KTV包间，应按营业收费，但由于其封闭性，隔热性别好，对于同等面积的房间，其散热量约占住宅的1/3，这样看来，用热最少而收费最高。

5、一次网用户与二次网用户的不同，对于供热而言，一次网用户肯定比二次网用户供热效果好，但在收费问题上无区别。

以上几个问题，只是在收费过程中遇到的部分问题，但这足以说明，随着供热事业的完善发展，按建筑面积收费的极不合理性，因此辅以热量标准的计费方式，是很值得探讨的。

二、以热量标准的计费方式的意义

实现热量计费，需要每一户构成独立的供热系统，这即需要投资，也增加了供热单位的管理难度，同时建筑物的结构形式，室内外设施的状况，也成为最大的技术难题，因此保留面积计费是很有必要的。热量是供热计量的本质，以热量计费具有最广泛的客观性，公正性，代表着今后的发展方向，对于用户来说，打破了大锅饭的现象，用多少热，掏多少钱，符合市场经济规律的发展，可以根据自己的需求来进行热量调节，而又对于我们单位来说，谁掏钱，谁用热，不掏钱就不能用热，这对于热费的收缴率来说，起到很大的刺激作用。

1、能源的节省。对于一些间歇用热的建筑物，例如办公楼，采用热计量议计费就显示出了极大的优越性，白天上班时间可以打开，晚上下班可以关掉，在节省供热费用的同时就极大地节省了能源。

就办公一项而言，在市内占整个供热面积的20%，下午6点至第二天早上6点12个小时不用热，按4个月计算，应节省：

152858.42 * 50J/S* 3600 * 12 * 30 = 3.96 * 104百万千焦煤的Q y dw =4500Kcal/kg

锅炉效率按75%计算，则应节省煤：

3.96 * 104/4500 * 75% * 4.186 = 2804T

2804 * 120 元/T= 336480元

这样，效益就相当可观，因此，在一部分地区，实行安装热计量表进行收费，即可为用户着想，又可降低成本，节省能源，减少污染，保护环境，其实是一举数得的好办法。

对于旧的住宅等实行按面积收费的同时，应大力宣传用户分户控制的优越性，呼吁政府利用行政手段，要求新加入集中供热的建筑，在采暖，设计施工过程中，按照要求，合并单管上供下回系统，进行三管上供下回式系统或者双管下供下回式系统的设计施工，达到分户控制的目的，为热量计费打好基础。

2、根据实际情况实行双轨并举。对我们的单位来说，可以在比较小的范围内进行试点，如白云宾馆，在有一定的经验基础上进行逐步推广，实行双轨并举，这样，足可以大大提高收费率，解决企业收费难的问题。

当然，对于热量计费还存在一些问题，如：热计量仪，价格太高，很难普及；对水质要求严格，适用性较小等等，诸如此类问题，还有待进一步解决。另外，由于热计量议的使用，外网热用户热负荷不断变化，因此，对于锅炉的运行就要求较高的技术水平，锅炉运行需配合外网热负荷的变化进行原调节和量调节，这样，就需要对于工作人员进行一定范围内的技术培训，这也是必要。

三、结束语

在经济等条件许可的情况下，增加一部分投资，大力推广热量计费，与面积计费相结合，双轨并具，这样才能切实为用户着想，为单位着想，提高效益，降低成本，企业才能更进一步发展。

《关于收费标准双轨制的讨论》于2009年10月发表在科技资讯第28期总第205期