2024年10月1日至11月4日装热量表用户停热（铅封）由我公司有偿实施，收费标准：20元/户。

宝鸡惠众热力工程有限责任公司

2024年10月

尊敬的热用户：

您好 ,2024-2025年供暖期即将来临，为全面做好今冬供热保障，我公司拟定于2024年10月9日起对所辖供热小区陆续实施注水试压工作。

以下内容请认真阅读

为保证注水试压工作正常进行和您的财产安全，注水期间请您务必注意以下内容：

1.请用户在注水前对室内供热设施（含入户管道井装置）进行检查，保证完好。

2.试压期间务必家中留人，仔细检查供热设施，若发现漏水等异常情况，及时关闭阀门或联系物业、供热片区/网点工作人员协助关阀，找专业人员进行维修。

3.试压期间若用户对供热设施检查不到位、家中无人或私改供热设施出现跑、冒、滴、漏，导致自家或邻居造成的一切财产损失，根据《宝鸡市集中供热管理办法》，责任均由用户承担。

4.请用户检查室内供热设施是否安装放水装置，如有安装请自行拆除，若没有拆除，供热单位在检查一经发现，将按法规规定予以拆除，并追缴失水损失。

5.因用户恶意放水、非法用热影响供热系统安全运行的，经查核实后我们将依法追缴经济损失，追究法律责任。

市政集中供热入网报装业务 一次性告知书

尊敬的申请户：

您好！为方便您咨询、办理市政集中供热入网报装业务，现将有关事项告知如下：

一、时间地点

办理时间：当年 4月1日至 9 月 30日。

办理地点：新建路东段市热力公司客服大厅，市、高新区政务服务中心。

二、 办理 流程

第一步：填报《入网报装申请表》。

申请户 可在我公司官网（ www.bjrlgs.cn）下载或在办理地点领取《 入网报装申请表》（含《入网报装业务办理委托书》），并按要求填报。

（注： 1.根据《宝鸡市城市基础设施配套费征收使用管理办法》相关规定，申请户应及时向政府征收部门足额缴纳拟入网楼栋供热配套费。2.具备集中供热条件的新建、改建扩建民用建筑，当年申请用热户应达到总户数60%以上。否则，不予受理。）

第二步：勘察入网方案，确认产权划分。

我公司组织勘察现场，出具书面入网方案，明确是否可以入网，可以入网的，注明供热设施产权分界点。入网方案须双方签字确认。

（注：供热设施产权分界点设于项目用地红线处，红线外供热设施由我公司出资建设，产权归我公司所有；红线内供热设施由 申请 户出资建设，产权归 申请 户所有。 )

第三步：确认入网面积，审核供热系统图纸，完善自有产权供热设施。

我公司依据申请户提供的入网面积资料进行现场复核丈量，形成面积确认表，双方签字确认。同时，申请户提交全套供热系统图纸，我公司审核后出具书面《供热系统审核意见》，申请户应及时按照《供热系统审核意见》完善自有产权供热设施，并进行管道冲洗和标识。

（注： 申请户 产权内的供热计量设施须由我公司统一采购、供应、安装、维护，其他部分可由 申请户 选择具备相应资质的施工单位实施，并自行管理、维护。）

第四步：组织供热系统验收，签订入网合同，完成项目接入碰口。

自有产权供热设施具备综合验收条件后，申请户提交《供热工程验收申请书》（官网下载或办理地点领取），我公司组织供热系统综合验收，对验收合格者出具验收合格单，对验收不合格者出具书面整改意见，验收不合格者落实整改后申请复验，直至验收合格后。双方签订《集中供热入网合同》。申请户须严格按照我公司《热用户停热标准》完成入网建筑停热房间采暖设施的有效隔断，并由我公司完成项目主管网接入碰口，申请户不得私自碰口入网。

第五步：填报用户信息明细及停热明细。

我公司向申请户提供《新入网用户信息明细表》及《新入网用户停热明细表》电子模板，由申请户按要求填报，我公司审核、查验无误后，完成申请户入网信息建档工作，至此报装业务办结。

报装业务办结后，申请户可按照项目所属区域在我公司客户服务中心或运营分公司办理供用热手续，签订《城市供用热力合同》后，申请户 即可正常交费用热。

三、所需资料

宝鸡市热力有限责任公司

2024年9月

相关依据：

1.《中华人民共和国民法典》

2．中华人民共和国国家标准《城镇供热服务》( GB /T33833-2017)

3.《陕西省城镇集中供热服务标准（暂行）》通知（陕建市发〔2020 〕 80号）

4.中华人民共和国国家标准房产测量规范（GB/T17986-2000）

5.《宝鸡市人民政府关于加快推进供热计量改革工作的实施意见》（宝政发〔2014 〕 21号）

6.《宝鸡市城市基础设施配套费征收使用管理办法》(宝政发〔2020 〕 20号）

7.《宝鸡市集中供热 管理办法》 (宝政发〔202 4〕8号）

会上，张 一文 组长从深刻认识党的二十届三中全会的重大意义、深刻领会习近平总书记在全会上的重要讲话精神、全面把握进一步全面深化改革重大举措、全力抓好全会精神贯彻落实等四个方面进行宣讲。他指出，市热力公司全体干部职工要切实把思想和行动统一到党中央精神上来，深刻理解全会精神的核心要义、丰富内涵和实践要求，牢牢把握进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重点任务，以钉钉子精神抓好各项改革任务落实。

中秋、国庆 “双节”将至，作为市热力公司党建联系指导领导，张 一文 组长 通报 了中纪委 8 起 违反中央八项规定精神和省纪委 5 起违规吃喝典型案例 ，他 要求 ，市热力公司要以上级通报的部分干部违规吃喝典型案例为镜鉴，教育引导广大党员干部严守纪律规定，规范言行交往 ，做到党风、党性、党纪一体抓 。

公司党委书记曹渊做了总结，他强调，公司上下 一要 把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务， 确保学贯领会到位 ； 二要 针对 “国企改革”“以人民为中心”的要求， 结合 《宝鸡市集中供热管理办法》， 把全会精神联系公司实际落到实处； 三要 以违规吃喝典型案例警醒自我， 强化纪律约束，守好廉洁底线。

因今冬供热工作需要，现招聘以下季节工（若干名），具体如下：

一、热源分公司

（一）招聘岗位：司炉工、电工、机修工、抓灰吊司机、热工仪表工、小车司机 、 装载车司机、普工

（二）联系电话：0917-2801270

二、管网分公司

（一）招聘岗位：管道维修工、小车司机

（二）联系电话：0917-2801170

三、运营分公司

（一）招聘岗位：司炉工、电工、机修工、热工仪表工、管道维修工、水处理工、小车司机

（二）联系电话：0917-2799962

四 、 客服中心

（一）招聘岗位： 电话值班员

（二）联系电话：0917-28011 12

五 、招聘条件

用工 年龄原则上男性不超过60周岁、女性不超过50周岁；特殊工种须持有效资格证书。

六、 薪资水平

不低于本市同岗位工资水平，具体面议。

特别说明：由第三方人力公司与聘用人员依法签订合同。

目   录

第一章  总则

第二章  规划与建设

第三章  供热管理

第四章  用热管理

第五章  设施管理维护

第六章  投诉和争议处理

第七章  监督管理

第八章  法律责任

第九章  附则

第一章   总   则

第一条   为推动空气质量持续改善，优化集中供热能源结构，加快行业转型提升，进一步提高供热服务质量，规范集中供热服务和用热行为，维护供热、用热双方的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条   本市行政区域内的集中供热的规划、建设、经营、使用和管理等活动，适用本办法。

第三条   发展集中供热事业应当遵循政府监管、企业经营；规划引领、安全发展；清洁替代、减污降碳；多元保障、公平竞争；统一标准、规范服务的原则。

第四条   市人民政府住房和城乡建设部门负责全市供热相关活动的监督管理，县级人民政府住房和城乡建设部门或者确定的供热管理部门（以下统称供热主管部门）负责本行政区域内供热相关活动的监督管理。

发展改革、公安、财政、自然资源和规划、生态环境、城市管理执法、应急、市场监管、行政审批等部门按照职责分工，履行监督管理职责：

（一）发展改革部门负责集中供热价格的制定和调整，并会同住建部门协调集中供热煤炭、天然气等能源供应。

（二）公安部门负责查处窃热等违反治安管理法规的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）财政部门负责完善落实财税政策，支持集中供热事业发展。

（四）自然资源和规划主管部门负责热源厂（站）及其他供热设施建设用地保障工作。

（五）生态环境主管部门负责供热企业排放的污染物类别、浓度指标等事项的监督管理。

（六）城市管理执法部门负责市政供热设施管理方面违法违规行为的执法工作。

（七）应急管理部门依法监督指导供热主管部门做好供热安全生产管理工作。

（八）市场监管部门负责查处价格收费违规违法行为。

（九）行政审批部门负责集中供热工程的项目审批。

第五条   县级以上人民政府应当将集中供热事业纳入国民经济和社会发展规划，加强集中供热基础设施建设，提升集中供热保障能力，提高集中供热普及率，改善城市生态环境。

第六条   县级以上人民政府应当制定专项支持政策，采用热电联产、工业余热等形式发展集中供热，推广先进、节能、环保的供热用热技术，支持各类投资主体利用太阳能、地热能、生物质能、电能等清洁能源参与供热事业。

第七条  符合以下条件的供热企业可以向政府价格主管部门提出制定或调整热价的书面建议，同时抄送城市供热行政主管部门:

(一)按照国家法律、法规合法经营，热价不足以补偿供热成本致使供热企业经营亏损的;

(二)燃料到厂价格变化超过10%的。

热价不足以补偿正常的供热成本但又不能及时调整热价的地区，市、县人民政府可以对供热企业实行临时性补贴。

第二章   规划与建设

第八条   市、县（区）供热主管部门应当会同自然资源和规划主管部门依据国土空间规划，编制本级城市供热规划，报同级人民政府批准后，由本级供热主管部门组织实施。

经批准的城市供热规划，是城市供热建设、管理、发展的依据，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当按照规划编制程序报请批准。

第九条  编制城市供热规划，应当与城市发展规模相适应，体现统筹布局、节能减排、科学配置热源厂（站）、长远与近期相结合的要求。

第十条  自然资源和规划等部门应当按照本市国土空间总体规划及城市供热规划要求，预留含清洁能源在内的集中供热热源厂（站）、热力站、供热管网等供热设施配套建设用地。预留的供热设施配套建设用地，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。

第十一条   热电联产热源生产企业应当按照以热定电的原则，合理制定供热期热电联产机组的电力生产、供应计划，优先保障供热热负荷需求，确保热电联产机组正常对外供热。

第十二条  城市基础设施配套费中的集中供热基础设施配套费，专项用于集中供热、分布式清洁能源供热等城市市政公用设施建设。

第十三条   新建、改建、扩建含清洁能源在内的热源厂（站）、管网等集中供热工程项目，应当符合城市供热规划。负责建设项目审批的部门在审查集中供热工程项目申请时，应当征求集中供热主管部门的意见。

采用天然气为热源的供热项目，应按照国家以气定改的原则，在未落实气源之前，不得擅自拆除原供热设备。

第十四条  在已建成和规划建设的集中供热管网覆盖范围内，不再建设高耗能、高排放的供热设施。已建成使用的，应当按照城市发展规划、节能环保的原则予以改造。

新建居民住宅、商业综合体等必须使用清洁能源取暖。持续推进用户侧建筑能效提升改造、供热管网保温及智能调控改造。

第十五条  实行集中供热的新建、改建、扩建民用建筑，应当按照国家有关规定，安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置。

实行集中供热的既有民用建筑不符合国家有关住宅设计规范要求的，应当按照国家有关规定进行节能改造。

第十六条  新建、改建、扩建城市道路，应当按照城市供热规划的要求，同时设计和敷设供热管网。城市道路建有地下综合管廊的，供热管网应当纳入综合管廊。

第十七条   新建、改造及维修城市集中供热管网，需要穿越某一地（路）段或者建筑物、构筑物时，产权单位或产权人应当给予配合。因穿越施工造成设施损坏的，建设单位应当及时予以修复；无法修复的，应当经过评估给予赔偿。

第十八条   建设项目配套建设的供热设施，应当与建设项目同时设计、同时施工、同时验收。

供热设施建设应当由取得相应资质证书的设计和施工单位承担，严格执行国家有关技术标准、规范和操作规程。使用的设备、管材和计量器具，应当符合设计要求和国家规定的产品质量标准，其技术参数应当与热源厂（站）的热媒参数相匹配。

第三章   供热管理

第十九条  本市集中供热实行特许经营制度。供热企业按照规定取得供热特许经营后，方可开展供热经营活动。供热特许经营的取得及管理，按照《基础设施和公用事业特许经营管理办法》 执行。

第二十条  供热特许经营者应当具备的条件：

（一）符合集中供热专项规划的要求；

（二）具有稳定的热源厂（站）；

（三）具有与供热规模相适应且符合国家节能环保要求的供热设施；

（四）具有供热专业技术人员和安全管理人员；

（五）具有固定的经营场所、完善的管理体系和安全责任制度；

（六）具有健全的供热事故抢险预案和应急保障措施；

（七）法律、法规规定的其他条件。

第二十一条   供热企业应当根据供热特许经营协议确定的供热方式和供热范围提供热源、发展用户。

供热企业的热负荷与其供热能力不相适应时，供热主管部门可以调整其供热范围，供热企业也可以申请调整。

第二十二条  本市集中供热期为当年的11月15日至次年的3月15日。

如遇异常低温情况，市、县人民政府可以决定提前供热或者延期停热,并对提前供热或者延期停热发生的费用给予适当补贴。

第二十三条  本市集中供热价格实行政府定价，遵循合理补偿成本、促进节约用热、坚持公平负担的原则。集中供热价格的核定和调整，由价格主管部门按照相关权限的规定提出方案，举行听证会，按照规定程序报批。

第二十四条   供热企业和热用户应当在集中供热期前依法签订供用热合同。供用热合同除应当符合国家关于供用热合同的规定外，还应当包括计费标准、违约责任、违约金标准、供热设施维护责任及双方约定的其他事项。

第二十五条  供热企业应当严格按照价格主管部门批准的热价收取采暖费，热用户应按规定交纳热费。

第二十六条   热用户逾期未足额交纳热费的,供热企业可以进行催交。经2次催交仍未交纳的,供热企业可以采取用热限制措施，并按照供用热合同约定收取违约金。但不得以少数用户未交纳热费为由，中断对其他已交费用户的供热或者降低供热标准。

第二十七条   集中供热期内，正常天气条件下，且供热系统正常运行时，供热企业应当保证热用户卧室、起居室的室温不低于18℃，其他部位的室温应当符合国家住宅设计规范的温度要求。供用热合同另有约定的，从其约定。

第二十八条   供热企业、供热设施产权单位、管理单位应当在采暖期开始前对供热系统（设施）进行注水、试压、排气及试运行，并提前72小时通知热用户，热用户及供热设施产权、管理单位应当予以配合。

第二十九条   供热企业应当实行标准化管理和规范化服务，向社会公开收费标准、服务内容、服务标准和办事程序等事项。

第三十条   供热企业应实现管理到站、收费到户、服务到家，积极推进“一站式”办理和“互联网+”服务模式，推动申请报装、维修、过户、缴费、开具发票等“一窗受理、一网通办、一站办结”，鼓励有关服务事项进驻政务服务大厅，压缩办理时限，提高服务质效。

第三十一条   供热企业应当建立集中供热智能管理平台，加快智慧供热建设，实现热源厂（站）、供热管网、换热站等供热设施相关参数的在线监测和调节，完善热用户查询、预约、投诉、交费等操作系统，提高集中供热服务水平。

第三十二条   供热企业不得擅自停业、歇业。确需停业、歇业的,应当在当年供热开始之日6个月前与市、县人民政府或者其供热主管部门协商一致,并对供热范围内的热用户、热费以及设施管护等事宜做出妥善安排。在收到批准决定之日起20个工作日内与承接的供热企业完成供热设施、技术档案、用户资料、热费等事项的交接工作。

第三十三条  因供热设施故障或者突发事件导致区域性停热的，供热企业应当立即通知受影响区域的热用户并组织抢修，或督促供热设施产权、管理单位及时抢修。根据停热影响规模、时长，向集中供热主管部门报告。对影响抢修的其他设施可以采取合理的应急处置和必要的现场防护措施，相关单位和产权人应当予以配合。

第四章   用热管理

第三十四条   热用户依法享有本办法规定和供用热合同约定的用热权。

第三十五条   符合城市供热规划、在辖区供热企业供热能力保障范围内等具备集中供热条件的新建、改建、扩建民用建筑，产权单位应于供热企业规定时间内，向供热企业提出供热申请。

第三十六条   具备集中供热条件的新建、改建扩建民用建筑，申请用热户达到总户数60%以上的，供热企业应当予以供热。

第三十七条    热用户变更用热面积、性质等供用热合同约定事项时，应当与供热企业协商确定，并办理合同变更手续。

热用户停止用热或恢复用热，应在规定时间内向供热企业提出申请，经采取停热或恢复用热措施后予以办理手续。停止用热的用户，应向供热企业交纳基本热费。未办理停热手续的用户视同正常用热，按规定交纳热费。

第三十八条  具备分户用热计量条件的，按规定程序进行供热计量专项验收合格后，按照供热计量两部制热价收取热费。

不具备分户用热计量条件的，热费按照房屋建筑面积核算。对层高3米以上的超高或异形建筑物，根据相关规定，计算标准面积时应增加折标系数。

第三十九条   热用户应当妥善使用和维护室内供热设施，供热设施发生异常、泄漏等故障时，应当及时向供热设施产权单位、管理单位或者供热企业报修。

供热企业应热用户要求对室内供热设施维修时，应当事先向用户明示维修项目、收费标准、消耗材料等清单，经用户签字后实施维修。

第四十条   热用户应当妥善使用和维护自有用热设施，热用户违反本办法第二十六条或有下列情形之一，导致室温不达标的，供热企业不承担责任：

（一）改变房屋结构、用热性质、用热方式及散热器数量的；

（二）改动供热管道、安装管道泵和扩大供热负荷的；

（三）从供热系统中取用热水、蒸汽的；

（四）遮蔽散热器、未采取正常保温措施的；

（五）改动、破坏用热计量装置、室内温度调控装置或者开启锁闭阀的；

（六）地下室或复式结构房间未装有采暖设施的；

（七）其他损坏供热设施、影响供热系统正常运行和其他热用户用热质量的行为。

第五章  设施管理维护

第四十一条   建筑区划红线内供热管网的建设安装、更新改造、维修维护等费用已由政府承担的，不得再向热用户收取。新建商品房、保障性住房等建筑区划红线内供热管线及配套设备设施的建设安装费用统一纳入房屋开发建设成本，不得另外向买受人收取。

供热管线及配套设备设施投入使用后，可依法依规移交给供热企业实行专业化运营管理，相关运行维护等费用纳入企业经营成本。未移交的，设施维护管理由设施产权、管理单位负责。

第四十二条   建设单位应当依法承担供热设施保修期内的维修、调试等保修责任。供热设施的保修期不得低于两个供热期。保修责任未履行或者拖延履行的，保修期相应顺延。供热设施存在质量问题尚未解决的，建设单位应当继续履行保修责任。供热设施的保修期，自供热设施竣工验收合格之日起计算。

第四十三条   供热企业和供热设施管理单位在供热期前，应提前对各自负责的供热系统进行检查，并对存在隐患的部分及时完成整改。供热企业应当定期对供热设施运行情况进行检查，各供热设施产权管理单位应对提出的安全隐患和设施缺陷进行整改，需要入户检查的，供热企业应当征得热用户同意，并出示有效证件，热用户应当配合。

第四十四条  任何单位和个人禁止有下列影响供热设施安全的行为：

（一）盗窃、损坏供热设施的管道、井盖、阀门；

（二）非管理人员私自启闭供热管道的井盖、阀门；

（三）在供热设施的保护范围内采砂、取石、爆破、堆放物料、存放易燃易爆物品和擅自修筑建筑物、构筑物；

（四）利用或依附供热管道拉绳挂物或牵拉、吊装作业；

（五）向供热管道的控制设施中排放雨水、污水、工业废液和易燃易爆残液，倾倒垃圾或其他杂物；

（六）擅自改装、拆除、迁移、连接供热管道及其附属设施；

（七）其他损坏供热设施的行为。

第四十五条  在供热设施保护范围内从事施工作业的，必须经县（区）市政公用行政主管部门批准，并采取相应的保护措施。

第六章 投诉和争议处理

第四十六条  县（区）供热主管部门应当建立健全争议处理机制，及时协调处理供热争议。供热企业在集中供热期间实行24小时值班制度，及时处理热用户的报修或者投诉。

第四十七条  供热企业接到投诉后，应当按照下列规定处理：

（一）供热企业应在当地供热主管部门规定的时间内办结热用户的投诉。在规定处理期限内不能办结的投诉，应向热用户说明原因，并应明确解决时间。因非供热企业原因无法处理的,应向投诉人做出解释。

（二）供热企业接到供热管网泄漏报修信息后，按产权责任划分立即组织抢修或督促产权单位抢修；对供热质量的投诉应在1小时内做出响应，并在12个小时内到达现场处理。双方另有约定的，从其约定。

第四十八条   热用 户认为室内温度不达标的，可以向供热企业提出温度检测的要求。供热企业应按照有关标准，使用符合标准并检定合格的计量器具，入户测温。测温应当如实填写检测记录。热用户对检测结果无异议的，应在检测记录上签字。

热用户对测温结果有异议的，热用户可以向所在地供热主管部门投诉，也可委托具备资质的检测机构测温。

第四十九条   因供 热企业原因导致热用户卧室、起居室的温度不达标的，供热企业应当及时采取措施，保证室温达到规定标准，并根据供热用热双方确认的不达标天数，去除基本热费后，按照下列标准向热用户退还热费：

（一）供热温度高于或者等于16℃、低于18℃的，退还热费的20%；

（二）供热温度高于或者等于14℃、低于16℃的，退还热费的50%；

（三）供热温度低于14℃的，全额退还热费。

供热企业应当于每年集中供热期结束后至6月30日前通知热用户并办理退费。

第七章 监督管理

第五十条  县级以上人民政府应当建立集中供热联席会议制度，研究、协调、解决涉及集中供热的重大事项及相关问题。

第五十一条  县级以上供热主管部门应当制定供热突发事件应急预案，建立相应的组织指挥系统和资金、物资应急保障体系。

第五十二条  集中供热主管部门应当建立、健全集中供热督导、监管制度，对供热企业的运营活动进行定期检查、考核，并将考核情况向社会公布。

第八章　法律责任

第五十三条   违反 本办法第四十四条第（一）项规定的，处以50元以上500元以下罚款；情节严重的处以500元以上5000元以下罚款；造成重大危害后果的处以5000元以上20000元以下的罚款。

第五十四条   违反本办法第四十四条第（二）项、第（四）项规定的，责令停止违法行为，处以警告，并可处以50元以上500元以下罚款；情节严重的处以500元以上5000元以下的罚款。

第五十五条   违反本办法第四十四条第（三）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项规定的，责令停止违法行为，处以警告，并可处以50元以上1000元以下罚款；情节严重的处以1000元以上10000元以下的罚款；造成重大危害后果的处以10000元以上20000元以下的罚款。

第五十六条  供热特许经营者违反法律、行政法规和国家强制性标准，严重危害公共利益，造成重大质量、安全事故或者突发环境事件的，有关部门应当责令限期改正并依法予以行政处罚；拒不改正、情节严重的，可以终止特许经营协议；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十七条  本办法所规定的行政处罚，由县级以上城市管理综合执法部门执行；盗窃热能等构成违反治安管理规定的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十八条  国家机关工作人员以及其他依法履行公职的人员在集中供热管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十九条   违反本办法规定的行为，法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。

第九章　附  则

第六十条   本办法下列用语的含义：

（一）集中供热，是指集中热源厂（站）所产生的热水、蒸汽，通过管网向城市（镇） 或者部分区域的热用户有偿提供用热的行为。

（二）供热企业，是指从事供热生产经营的企业，包括拥有一定规模的稳定热源并直接向热用户供热的企业和外购热源向用户供热的企业；

（三）热用户，是指有偿使用供热企业提供的热能的单位和个人；

（四）供热设施，包括共用供热设施和室内供热设施。共用供热设施包括热源生产设施、管网输配设施、换热站设施及其附属设施、供热仪表和共用管道等；

（五）室内供热设施，包括热用户入户支线管道、计量装置、管件、阀门、终端散热设备（含地埋管）及附件等。

第六十一条   本办法自 2024 年10 月1 日起施行， 有效期至 2029年9月30日。

开展社会稳定风险评估公示

根据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资〔 2012〕2492号）、 《 陕西省重大行政决策程序暂行规定》 （ 2021年01月 ）、 《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施的通知》（陕办发〔 2021〕15 号 ） ；《宝鸡市社会稳定风险评估办法的通知》（宝政法组 〔 2015 〕 5号 ）等 有关规定，为切实履行公众参与、征求公众对该建设项目的意见，现将 项目 有关情况公示如下：

一、项目概况

1、项目名称： 宝二电长输管线供热项目。

2、建设地点： 金台区、渭滨区、陈仓区、凤翔区 、 高新区。

3 、建设内容： 本工程建设内容为长输供热管网和隔压换热站，长输管网范围是从电厂出口至隔压换热站进口前；隔压换热站一共为５座。

东线：从宝鸡第二发电厂至宝鸡市市区东部的长输管网，主管径 2 × DN1400 ，管槽长度为 21.91km 。

西线：从宝鸡第二发电厂至宝鸡市市区西部的长输管网，主管径 2 × DN1400 ，末端为 2 × DN1200 ，分支线为 2 × DN1000 、 2 × DN900 和 2 × DN800 管网。主干线、分支线管槽长度为 28.47km 。

隔压换热站分为东线和西线，其中：东线新建龙钢路隔压换热站；西线改造群众路隔压换热站、经二路隔压换热站、玉涧堡隔压换热站，新建姜谭路隔压换热站。为实现长输管网与市内现状供热管网的互联互通，新建供热管道 9.65km 。

4 、项目总投资： 工程估算总投资为 300099.05 万元。

二、征求公共意见的主要事项

征求公众意见的主要内容包括：公众关心的问题；施工期产生的主要环境问题；对征地拆迁的看法；对征地拆迁的补偿要求；对工程建设方案建议及意见等。

三、公示期

为 有效规避潜在的社会风险，保证项目顺利开展实施， 尽快 发挥综合效益，公示时间为自公布之日起 3 天，公示期内任何单位和个人若有意见和建议可以通过信函、电话、电子邮件等方式直接反馈给建设单位或社会稳定风险评估单位。

1. 联系方式

   建设单位：宝鸡市热力有限责任公司

   联系人：王工           电话： 15309173399

   评估单位：宝鸡磐垅源环境科技有限公司

   联系人：袁工           电话： 13759756307

   E-mail：215882643@qq.com

   特此公示！

宝鸡市热力有限责任公司

                                  2024年6月25日

会议以同步VCR形式回顾了公司一年来的重点工作和特色亮点。副总经理张小波作了2023-2024供热年度工作总结报告，并向职工代表大会汇报年度生产经营情况；党委副书记、纪委书记张建斌向大会通报年度会费收支、“三大协议”表决结果、提案回复等情况，并作2023年度工会工作报告。党委书记曹渊、副总经理张小波、财务总监张燕亭分别宣读2023年度党、政、工先进表彰文件，现场进行了颁奖。

党委副书记、总经理程卫夏分别与热源分公司、管网分公司签订《安全生产责任书》，与企划部、用户开发部签订《目标任务责任书》，党委书记曹渊分别与招标办、综合管理部签订《党风廉政建设及反腐败工作责任书》。

程卫夏代表公司领导班子作了讲话，2023年，公司各部门通力协作、全体员工凝心聚力，工作成绩得到了上级的肯定和认可。 他指出，当前，公司既面临管理结构调整、债务化解压力增大，以及人员管理模式变化等风险，又面临着供热结构的调整、清洁化供热等机遇与挑战。 他强调，2024年是公司发展最关键的一年， 一 要以“技术赋能”实现节能降耗、提升服务质效； 二要结合公司转型发展趋势，及早优化、调整组织管理机构，同时希望全员认清形势，紧跟公司决策步伐，鼓励员工主动学习，提升自我本领，与公司同频共振，共谋发展。

工会主席张鸿斌做了总结，他指出，公司各部门、各参会人员要认真传达、逐级落实会议精神，统一思想形成合力、团结一致奋勇争先，高标准做好各项工作，为供热事业高质量发展做出新贡献。

会上，党群办主任赵琳领学了市住建局党组《关于在局系统开展党纪学习教育的实施方案》，党委书记曹渊从深刻认识开展党纪学习教育的重要性、准确把握党纪学习教育的主要内容、切实提高党纪学习教育实效三个方面传达市住建局党组对局系统党纪学习教育相关会议精神。

随后，曹书记进一步明确了党纪学习教育的意义和要求，着重阐释了“为什么学”“学什么”“怎么学”，并对公司目前干部作风、工作实绩等方面进行分析研判。他强调，各党支部和青年干部要尽快制定学习计划，按月报送学习进度；支部书记讲一次专题党课并开展党纪学习教育主题党日活动，公司党委开展警示教育大会或活动、观看廉政警示片等，7月底开展总结表彰，确保公司党纪学习教育走深走实。

党委副书记、纪委书记张建斌逐章逐条领学了《中国共产党纪律处分条例》总则，并就相关内容进行了解读。

会上， 公司 党委书记曹渊 分别 汇报了 公司 2023年度党建工作开展情况 、 目标任务完成情况 ， 并 提出存在问题、整改措施及下一步工作计划。随后 ， 参会人员 从履职尽责、选人用人等方面对公司领导班子、班子成员 进行了民主测评。

会后，考核组通过 点对点 查阅资料、组织谈话形式，对公司目标责任完成情况和班子建设进行全面考核。

会上， 首先由各 党支部书记结合 20 23 年度支部 主题 教育、 党建融合 等 工作 开展，分别从支部抓党建工作开展、 特色亮点、 存在问题及原因分析、整改措施 等 4 个方面作现场述职。 公司各党委委员逐一进行 简要点评，并提出意见建议。 其次 ，参会人员从 主题教育、党风廉政建设、支部建设、党员先锋模范作用发挥等 5个方面 ，对各支部书记抓党建工作进行测评。

最后，党委书记曹渊做了总结，他 指出 ， 要加大党支部党建工作指导检查，强化党 支部书记 抓党建 述职评议 量化考核。 就如何抓好 202 4 年党建工作 ， 曹书记强调， 各支部 一是 加强 政治建设、思想建设、组织建设和作风建设，强化党员教育培训； 二是 要明确年度党建工作要点、目标任务和完成时限，扎实推进支部党建工作； 三是 要树立模范典型，广泛宣传，以先进典型营造公司正能量，厚植道德沃土； 四是 结合支部实际开展专题调研，持续推进党建融合工作， 助力公司供热服务水平上台阶。

会前，公司党委精心编制方案，召开党委委员集中学习会，认真学习了主题教育专题民主生活会规定的内容和篇目，持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，班子成员按照 “三必谈”要求，深入开展谈心谈话，全面检视查摆问题，深挖思想根源，认真撰写对照检查材料，为高质量开好专题民主生活会奠定了坚实基础。

会议 首先通报了 2022年度民主生活会、市委巡察整改、“以案促改”等专题民主生活会查摆问题整改落实情况 ； 曹书记 代表党委班子开展对照检查，深刻剖析存在问题，提出对应整改措施，班子成员依次对班子对照检查提出批评意见。随后曹书记带头，班子成员逐一进行个人对照检查，不遮掩问题，不避重就轻，做到开门见山、直奔主题、直截了当，主动亮短揭丑、袒露真实思想，以实事求是的 态度 ，开展批评与自我批评。

张一文组长对会议进行了点评，他指出，热力公司专题民主生活会 能紧密围绕主题，准备工作扎实， 批评和自我批评态度诚恳，整改措施可行，方向清晰，做到 了 相互学习、汲取经验、查摆问题不足及接受批评意见，达到了预期效果。

对公司 下一步工作 ， 张组长指出 ： 一是 要始终如一抓好习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引领全体党员聚焦学思想、强党性，帮助党员深刻领悟 “两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信” ； 二是 通过批评和自我批评，查找自身存在问题，严肃认真抓好整改，改出新作风、改出新面貌 ， 达到照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的效果 ； 三是 要 树立为民服务政绩观， 把民主生活会成效融入为民服务 及公司 高质量发展，要 以 时时放心不下的心态，及时回应群众诉求，做到好事办好、实事办实、难事办妥 ； 四是 要严格 五个环节 指导 好组织生活会， 凝聚基层党组织战斗力，党委班子成员要过好双重组织生活。同时，热力公司要抓好供热安全生产，确保今冬供热顺利圆满完成。

党委书记曹渊代表公司党委班子做了表态发言，公司党委 一是 认真落实此次民主生活会梳理问题，建立台账，积极整改 ； 二是 进一步团结班子成员，加强沟通交流，抓好长远战略目标研究 ； 三是 深入推进党建融合，严管干部队伍，狠抓廉政建设，凝心聚力做好供热各项工作。

会上，3个分公司根据各自工作不同发力点，从检修大修、物资储备、系统调试、用户服务等方面作了今冬供热准备情况汇报；从逐级落实安全责任、狠抓安全生产保障、突出隐患风险排查、强化突发应急处置等4个方面作了安全生产工作部署；最后职工代表表态发言，表示将齐心协力，攻坚克难，确保今冬供热运行平稳，实现供热服务全面提升。

管网、运营分公司分管领导张副总指出，随着供热面积逐年增加，供需矛盾愈加凸显，加之能源消耗管控力度加大、安全生产要求日趋严苛、新能源对传统供热模式的冲击以及受能源等大宗物资价格上涨导致的供热成本不断增大，公司面临更严峻挑战。面对群众对供热服务的新期盼， 一要 统一思想，进一步提高政治站位； 二要 牢固树立服务意识，努力提升服务质量； 三要 加强安全生产管理，深刻汲取以往事故教训，摒除侥幸心理和麻痹思想； 四要 政令畅通，不折不扣地落实好工作任务和要求； 五要 团结一致、紧密协作，抛弃本位主义思想，高效完成各项工作。

热源分公司分管领导高副总强调，面对当前能源价格处于高位、设备系统因脱硫脱硝加快老化、连年满负荷运行导致设备故障风险增大，以及管理水平不高、担当精神不足、能力水平不强、执行力度不够、协调沟通不到位等问题， 一要 精细管理、挖潜增效，严格目标考核，细化过程管理，确保设备状况良好、运转正常，实现节能降耗、经济运行； 二要 精心组织、强力推进。要完善工作流程，把握关键环节，加强各热源站考核，保证公正公平，做到事前有安排，事后有落实； 三要 精确执行、落地有声。各班组要遵规守纪、改变作风、规范操作、同心发力，沟通协调，共同发力； 四要 安全平稳、高效出力。压实责任，吸取事故教训，严格按规程操作，加强巡查，完善各项预案，提高应变能力。

党委副书记、纪委书记张建斌指出，要树立榜样的力量是无穷的，各党支部要充分发挥战斗堡垒作用、党员要发挥先锋模范作用，业务骨干和各级管理人员要以身作则，员工要清廉自守，在各自岗位按照公司规章制度执行，做到心中有党、心中有人民、心中有公。党委书记曹渊强调，此次会议既是动员部署，也是压力传导，各基层部门要在落实执行上下功夫， 通过 奖罚分明的考核落实激励员工开展工作， 通过 率先垂范、团结协作树立榜样及先进典型，激发员工内生动力；要确保不出现重大伤亡事故，不出现大面积、长时间停供事故，实现供热安全稳定运行。

会议最后，要求公司上下认真传达、落实会议精神，统一思想，认清形势，不折不扣贯彻执行会议内容，以饱满的工作热情、高效务实的工作作风打好今冬供热服务硬仗，向群众交出满意的民生答卷。

当日上午，高宏真一行先后来到龙山热源站、新建路客服大厅，分别对设备检修、燃煤储备、供热收费、客户服务以及智慧调度等工作进行了检查。

高宏真指出，供热工作涉及千家万户，关系群众冷暖，是广大人民群众关注的大事。市热力公司要强化责任，科学调度，优化服务，严格供热标准，提高供热质量，全力做好今冬供热准备工作，保障广大市民温暖过冬。

市政府副秘书长张海峰、市住建局局长朱军参加，公司党委副书记、总经理程卫夏陪同。

副总经理张小波详细介绍了公司的发展现状、经营管理模式、工作特色亮点，以及企业面临问题及相关措施，随后双方相关领导就企业职能架构、财务管理模式、生产经营情况、薪酬体系建设等方面进行了深入沟通和探讨。

咸阳市供热集团有限公司党委书记、董事长吕华表示，此次交流学习受益匪浅，干货满满，期待以后有更多的交流学习机会，互相促进、共同成长。下一步，公司将把交流经验转化为具体实践，促进供热工作高质量开展。

宝鸡惠众热力工程有限责任公司

                                                     2023年9月

党委副书记、纪委书记张建斌指出，在公司上下全力备战 2023-2024供热年度关键时期，公司召开党风廉政警示教育大会暨专题党课学习，既是落实市委、市总工会关于“持续深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想”宣讲的工作部署、市住建局党组对学习“习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神”的工作要求，又是落实公司党风廉政建设重点工作安排。张副书记强调，公司上下 一要 认真对标《党风廉政建设和反腐败目标工作责任书》，自觉遵守《廉洁承诺书》，严格落实廉洁过节要求，切实做到 “十个严禁”； 二要 及时做好工作 “回头望”，快速处理内部问题、化解外部矛盾，扎实开展基层治理不良现象专项整治工作，持续强化监督，营造风清气正节日氛围，培育良好工作作风。

风清则气正，气正则事成。公司要求，会后各部门、各党支部、各分工会要认真领会、传达会议精神，扎实落实公司党风廉政建设工作要点，为今冬供热工作提质增效率营造廉洁干事氛围。

活动中，通讯员先后前往左岸新城燃气热源站检修现场、运营客服大厅用户服务现场，自选角度实时抓取新闻要素，现场采写简讯，并集中观看《写作的本质 有效表达》教学视频，交流分享学习心得。宝鸡日报资深记者王秀芳随机点评了通讯员采写的简讯，并结合多年的工作经验，以翔实的案例、准确生动的语言，深入浅出的讲解，就消息、通讯、新闻采编等方面内容进行了交流分享。

公司党委副书记、纪委书记张建斌指出，今冬供热日益临近，全体通讯员要加强个人学习，提升新闻敏感性，多学多练多思考，善挖典型经验、特色亮点，生动真实展现公司生产、服务工作，弘扬主旋律，传递正能量，形成积极向上的主流舆论，助力公司供热事业发展。

活动结束后，大家纷纷表示，此次培训 “干货”满满，学到了写作方面的诸多知识，将认真消化理解，结合工作实际，深入挖掘供热工作新闻素材，讲好热力故事，传播热力正能量。

第一条   为进一步强化供热服务意识，提高服务质量和服务水平，规范服务行为，促进供热事业健康发展，特制定本规范。

第二条   本规范是宝鸡市热力有限责任公司服务人员向用户提供供热服务时应执行的基本行为规范和质量标准。

第二章   通用服务规范

第三条   严格遵守国家和地方法律法规，企业规章制度，诚实守信、恪守承诺。

第四条   以 “尽责社会，温暖人心”为宗旨，以用户为中心，满足用户合理要求。

第五条   熟知本岗位业务知识和相关技能，岗位操作规范、熟练，具有合格的专业技术水平。

第六条   服务人员应统一着装、挂牌服务，做到精神饱满、仪表大方、举止文明，严禁酒后上岗。

第七条   坚持首问负责制，服务人员应规范用语，礼貌、谦和、热情，应使用普通话。     

第八条  忠于职守、爱岗敬业。具有强烈的工作责任心，热爱本职，兢兢业业，牢固树立全局观念和整体意识，服务大局，严格执行相关操作规程。

第九条  求真务实、不断创新。以求真务实的精神，扎扎实实地开展工作，不断改进服务手段，提高工作效率和服务质量，努力争创一流服务。

第三章   客服大厅服务规范

第十条 窗口服务 “五做到”

（一）一要做到首问责任，树立形象。对属于职责内的予以受理并准确答复；对不属于职责内的要主动联系相关部门处理解决。

（二）二要做到遵章守制，业务熟练。熟悉岗位业务知识和技能，了解掌握各项工作流程和规章制度，对来访用户严格做到各类问题 “一次性告知”。

（三）三要做到态度热情、文明礼貌。用户在咨询业务时，要主动热情、耐心周到、百问不厌、百查不烦、解释全面、准确无误。不准采取冷落、刁难、歧视和不耐烦态度。

（四）四要做到耐心听取、不容争辩。用户提出意见、建议和批评时，要持欢迎态度，虚心、耐心地听讲，不争辩、不反驳，做到有则改之、无则加勉。

（五）五要做到办事公开，接受监督。公示各类业务办理程序、时限、收费标准，展示公开工作人员姓名、工号、岗位，设立意见簿和投诉电话，接受社会各界的监督。

第十一条   仪容仪表规范  

（一）五统一：统一着装、统一标识、统一服务用语、统一工作规范、统一作业流程。

（二）仪表干净整洁，男士不留胡须和长发，女士淡妆上岗。

（三）与用户交流时，双手交叠放于身前或柜面上，不得出现双手抱胸、托腮、叉腰等行为，全程须耐心细致、自然热情、微笑服务。

第十二条   接待用户规范

（一）接待用户使用文明服务用语，主动问候“您好，请问您办什么业务？”并提醒来访用户应提供相关材料。

（二）仔细认真倾听用户诉求，对用户提出的问题无论大小，须同等重视，做到事事有落实，件件有回音。

（三）受理业务时应主动热情、耐心细致、语气温和，坚决杜绝 “生、冷、硬、横”现象，对用户提出的合理要求不推诿、不扯皮，不拖拉，及时高效办结。

（四）实行首问负责和 AB角制度。第一个接到用户咨询、求助或投诉的，对不属于本部门职责范围内的事项，要主动联系相关部门处理解决，并做好转办督促。A岗责任人不在时，B岗责任人主动补位，补位顶岗期间，须对A岗的工作认真负责，认真完成用户及部门提出的各项业务需求。

第十三条   服务大厅设置规范

（一）大厅内应上墙公示服务规范、工作流程、收费定价及服务制度。

（二）大厅内须配备雨伞、饮水机、一次性纸杯、报栏、充电装置、老花镜、医药箱等便民设施设备。

（三）大厅外门口的台阶上要有雪天防滑设施等温馨提示。

（四）地面干净无杂物，桌椅摆放整齐，工作台面干净整洁，不摆放与工作无关的物品。

（五）公益广告、宣传海报须统一 “企业色”并装裱上墙。大厅禁止吸烟、请讲普通话、保持1米线等友情提示。

第四章   入户服务规范

第十四条 入户规范 “八步走”

（一） “一预约”：提前与用户预约，必须在约定时间到达约定地点，若不能在约定时间到达，必须提前一小时与用户说明情况。

（二） “二到达”：工作人员到达用户处应佩戴好工作记录仪，先按门铃或轻轻敲门，禁止用手掌或拳头砸门，用户开门后主动出示证件。

（三） “三进门”：工作人员入户应穿工装，戴工牌，穿好鞋套，方可入户服务。

（四） “四沟通”：工作人员入户后，认真与用户沟通存在的问题，确认服务需求。

（五） “五检查”：根据用户描述及存在问题，对供热设施进行检查，找出问题根源。

（六） “六解决”：针对出现的问题，向用户详细解释说明并对问题进行处理。若不能当场解决处理，必须向用户说明情况，并与用户预约下次维修时间。

（七） “七道别”：工作结束后，立即清扫，将用过的鞋套及维修后废旧材料、杂物、污水等收拾干净。向用户交代相关注意事项，双方签字确认，感谢用户配合并礼貌道别。

（八） “八回访”：接线人员对入户服务工作进行100%回访，回访不满意，了解清楚不满意原因，视情况可2次派单，直至用户满意为止。

第十五条 入户测温规范

（一）当用户室温不达标提出测温申请时，受理后1小时内响应， 双方约定入户时间， 2名人员在规定时间内到达用户家中进行测温。

（二）工作人员进入各房间测温需取得用户同意，每个房间测温完毕，邀请用户一同查看准确数据，并在《室温测量登记表》进行记录，双方签字后一式两份各执一份。

（三）用户对测温结果不认可拒绝签字时，严禁发生冲突，应耐心向用户解释，取得理解。

第十六条   入户维修规范

（一）服务人员接到用户报修后，应在 1小时内响应用户，并约定上门服务时间。

（二）入户服务时须携带标准化工具箱，工作毯、维修工具齐备，搬动物品轻拿轻放，如需拆卸或更换部分设施，先征得用户同意后，做好周边环境防护，避免因拆卸污染墙壁。

（三）向用户详细讲解维修内容和注意事项，建立《入户维修单》，记录维修内容和用户意见，双方签字后一式两份各执一份。维修结束后清理现场，清运工作垃圾。

（四）入户服务过程要做到文明礼貌，遵守职业道德和公司规章制度，不得在用户家中吸烟、饮食，禁止向用户索取食物、茶水等；严禁吃、拿、卡、要等行为。

（五）维修若不需要入户，要告知用户维修内容，敲门若用户不在家时，要在门上张贴维修到访不遇单或电话告知用户已维修完毕，留下服务电话。

（六）在维修过程中损坏用户原有设施，应向用户致歉并尽快恢复原状。

第十七条   入户稽查规范

（一）稽查人员须掌握中省市相关政策、法律法规、规范性文件及供热行业管理规定。

（二）熟悉公司供热管网系统及相关规定，掌握公司供热范围内热用户与公司签订的供热合同情况及热用户的用热状态，掌握与供热稽查有关的业务内容。

（三）稽查人员应使用工作记录仪，从敲门入户至稽查完成，记录全过程，对稽查过程形成影音电子文档，以备查阅。

（四）对违规用热行为的单位或个人，应现场下发《违规用热通知单》，双方签字后一式两份各执一份，对拒不签字认可的单位或个人，须向其耐心解释政策，取得理解，严禁发生冲突。

第五章   热线接听规范

第十八条   接听客服热线应使用 “您好，欢迎致电宝鸡热力，请问有什么可以帮您？”，礼貌为用户解答问题，沟通术语表达准确、简明扼要。

第十九条   接到超出业务范围内的咨询电话，应尽量给予解释，并告知责任部门相关人员在 1小时内与用户取得联系。

第二十条   遇到问题无法立即解答时，客服坐席应说 “请稍候，我们会马上落实，及时向您反馈”，征得用户同意后及时落实用户诉求，控制用户等待时间，不宜过长。

第二十一条   接到用户关于维修或测温诉求后，应通过客服系统及时生成工单，派发至相关业务部门，及时跟进督促。  

第二十二条   通话结束前，应主动询问 “您还有其他问题需要帮助吗？感谢您 的来电，欢迎再次致电咨询 ”。待用户挂断后再挂机。

第二十三条   客服坐席须依据法律法规及相关政策和公司的规章制度向用户提供正确的信息，能够立即答复。当用户要求与政策、法律、法规及公司制度相悖时，应耐心向用户解释，争取用户理解，做到有理有节；遇有用户提出不合理要求时，应向用户委婉说明情况，不得发生争吵。

第六章   服务禁用语

第二十四条   非责权范围能解决的问题，禁止说 “我们不管”。

第二十五条   非责权范围出现的问题，禁止说 “跟我们没关系”。

第二十六条   自己不能解决的问题，禁止说 “没办法解决”。

第二十七条   用户发表自己意见和建议时，禁止说 “随便”。

第二十八条   用户咨询问题自己无法确定时，禁止说 “不清楚，不知道”。

第七章   附    则

第二十九条   本规范由宝鸡市热力有限责任公司负责解释。

第三十条     本规范自发布之日起实施。

附件 1：用户接待流程

附件 2：维修流程

附件 3：测温流程

附件 4：稽查流程

附件 5：热线接听流程

宝鸡市热力有限责任公司

2023年8月

专题培训结合公司实际，靶向精准搭建学习框架，合理安排培训内容，4名专家教授以通俗易懂的语言，通过管理理论体系、实际案例，深入讲解了打造知行合一的执行型团队、中层管理者管理技能与领导力提升、公司用工主要法律风险防范、高情商沟通与化解冲突的共赢思维等4个维度内容，同时课程穿插开展“汉诺塔”“七巧板”“目标市场”等活动，通过游戏体验、角色扮演，引导学员们加深对课程内容的理解，强化学习吸收，实现融会贯通。培训结业时，学员代表结合自身岗位，分享学习收获，培训达到预期效果。

本次培训通过对管理方面的系统、集中学习，拓宽了思维视野、提升了的知识储备，全体参训学员要把学习成果转化为工作思路、方法，加快自我提升的内驱动力，增强干事创业的活力实力，以实际行动助推公司管理水平再上新台阶。下一步，公司将根据发展实际和管理需求，在抓好政治理论学习的同时，继续创新开展业务性专题学习，实现有效性、精准性培训提升，助力公司高质量发展。

8月23日下午18时许，货场路铁路高层小区，稽查员正在向用户讲解稽查部设立的目的、宣传违规用热的不良后果及供热稽查常识，告知小区热用户和物业发现违规用热行为应及时联系或举报；同时呼吁小区物业广泛宣传，加强用户供热管理，切实保证热用户权益及供热运行的平稳有序。

“本次活动旨在对供热收费期存在违规用热侥幸心理的用户予以警示，同时发动群众积极监督举报违规用热行为，下一步，我们还将结合供热工作实际，持续加大供热稽查频次与力度，营造正常的用热环境。”稽查部负责人现场介绍。

群众路热源站： 锅炉内置省煤器大修改造现场，工作人员正在拆除 2#炉原有老旧管组，吊装、焊接新管组。相关负责人介绍说，2#炉内置省煤器管组已连续运行多年，管壁减薄严重，为防止发生泄漏事故，保障供热系统安全平稳运行，今年公司将其列入大修改造项目，对管组拆旧换新。

1#炉后端的布袋除尘器顶部，笔者看到，工作人员正借助大型吊装机，拆除、吊运腐蚀老旧的除尘器顶板，据了解，受冬季运行高温烟气的长期冲刷侵蚀，除尘器多处腐蚀、变形，影响供热运行，且存在一定安全隐患，为此，公司组织成立专项改造小组，对除尘器及其附属设施进行整体更新、修复。

龙山热源站： 沿着刚刚更新的 2#脱硫塔环形步道平台，从检修口往里看去，脱硫塔内焊花飞溅，只见工作人员相互配合，正在更换除雾器支撑梁、喷淋管支架等设施。站长刘刚介绍说，受脱硫浆液、酸性气体侵蚀，脱硫塔内部设施及外部环形步道平台遭到一定腐蚀，今年公司组织人员及时更新、修复，保障设备运行工况良好。另一处检修现场，为解决空预器管路灰垢附着严重、清除难度大、垢下腐蚀持续加重情况，工作人员正在开展管路更新作业……

目前，热源分公司供热准备各项工作正在有条不紊推进，工作人员将全力以赴，力争做到不放过一个隐患，不漏检一个环节，确保今冬供热工作顺利开展。

会上，张副书记传达了市住建局关于严格上下班纪律、保持良好办公秩序等4点工作纪律，以及上网不涉密涉密不上网等8个方面网络安全和信息化工作要求；并重点学习了局党组副书记马平科关于持续推进作风能力提升、落实纪律作风建设主体责任、守好纪律底线等3个方面工作安排，要求服务窗口切实抓好纪律作风，积极主动协作配合，实现工作高质量、服务高效率。

副总经理张小波指出，8月起，公司本年度采暖收费工作已启动，供热服务工作逐步进入高峰阶段，窗口服务部门一是要统一思想、高度重视，各级服务人员要严格按照公司规章制度、窗口服务规范、业务流程标准，扎实做好供热服务各项工作；二是 要加强服务人员文明用语、服务礼仪培训教育，通过例会、班组会等形式常态化开展纪律教育整顿工作，拧紧思想 “螺丝”、上紧纪律“发条”；三是 要坚持 “以人民为中心”的发展思想，严格落实“首问负责制”，紧盯供热矛盾、问题，解决群众“急难愁盼”，切实提升服务质效；四是 要坚决杜绝 “生 冷 硬 蹭”行为，用心用情暖心服务，避免引发负面舆论事件，影响公司和住建局良好形象，对违反公司规章制度的，将予以严肃问责。

会议要求，各部门要迅速传达会议精神到各级服务人员，认真领会会议精神，做好压力传导、制定具体措施、加大监督考核、做好日常提醒，以高效务实的工作作风扎实做好供热准备各项工作，保障今冬供热工作稳定有序开展。

8月18日，笔者走访看到，新建路客服大厅里，窗口服务人员或在收费系统查询用户信息、或进行采暖费核账处理、或办理低保户采暖费手续审核；左岸新城客服大厅里，工作人员正在指导用户手机上办理停/复热手续，自助交费机前几位市民正按照操作流程刷卡交费……

笔者看到，每个服务座席前， “采暖收费通告”“业务办理流程”等宣传材料整齐陈列，用户可带走留存，每个柜台放置了“便民服务卡”，方便遇到用热问题时能够及时咨询、快速处理；大厅门口的宣传展板上，详细介绍了停/复热业务办理流程，并温馨提示9月30日前可免费上门拆装；今年，浦发银行、陕西信合等收费合作银行继续提前入驻，方便用户办理交费业务。

与此同时，在本年度新发展的 “互联网+”直交收费小区——轩苑世家2期门口同样人头攒动，工作人员正手把手演示网上交费流程、微信端停/复热业务办理方法，当场办理采暖收费、宣传采暖常识……

据了解，为扎实做好用户服务工作，今年，公司以 “三个年”活动为着力点，在常态化开展服务礼仪、技能培训的基础上，一方面结合用户服务体感，持续优化采暖交费、停/复热以及发票领取等业务流程，推进热计量系统、客服系统与收费系统进一步融合，制定《供热服务规范》，进一步提升便捷度和服务质效；另一方面，继续拓展“互联网+”直交模式，发展直交小区45个，涉及供热面积300余万㎡，并开展‘早交费 享优惠’活动，对9月30日前全额交费的用户发放20元的微信红包或礼品，努力提升用户满意度。

“目前，采暖费收缴工作正在有序开展，下一步，我们还将继续开展驻点上门服务，同时针对老年等群体较多的小区，提供电话预约上门服务，方便老年人、非智能手机用户通过现金、刷卡、存折等多种形式交纳采暖费，为群众服好务。”窗口服务部门负责人介绍说。

您好， 市热力公司 2023-2024 供热年度 采暖 收费工作 已 正式启动。为保证今冬正常供暖， 向 您提供优质服务，现将有关事项通 告 如下：

一、供热 收 费

1. 收 费标准： 根据宝鸡市原物价局《宝市价价发 〔 2011 〕 38号》文件规定 ， 居民类终端价格为每采暖季每平方米 22元，其中20.4 元 为采暖费， 1.6元为换热站运行费用 ； 非居民类终端价格为每采暖季每平方米 30元，其中28.4 元 为采暖费， 1.6元为换热站运行费用 ； 低保户终端价格为每采暖季每平方米 13.38元，其中11.78 元 为采暖费， 1.6元为换热站运行费用。

2. 交 费时间 ： 202 3 年 8月 1 日至 11月15日 。 逾期未交费 ， 市热力公司将按照 《陕西省城镇集中供热服务标准》 《 城市供用热力合同》等相关规定，自 12月1日起每日按所欠采暖费总额的2‰收取违约金，收取金额最高不超过采暖费本金金额。

3.交 费方式： ① “ 互联网 + 直交用户 ” 可通过 “宝鸡热力”微信 公众 号、支付宝 “生活缴费” 模块 、 浦发银行、渭滨农商银行 、招商银行、建设银行、工商银行、华夏银行、市热力公司服务大厅 交 费。 ② “ 非 互联 网 +直交 用户 ” 在 小区管理 单位处 统一 交 费。 ③低保户应持《低保证》、本年度《低保 金领取存折》最新支取记录、 《 户口本 》《 房屋所有权证 》 ，到市热力公司 各服务大厅 办理减免手续后再 交 费。

4.交费奖励： 2023年8月1日-9月30日， “ 互联网 +直交用 户 ” 交清当年采暖费 及 往年欠费，每户奖励 20 元微信红包 或精美礼品一份；非 “ 互联网 +直交用户 ” 小区管理单位交清已收 采暖费，每户奖励 精美礼品一份。精美礼品数 量有限，先到先得。

二 、 停 热 / 恢复用热

1. 申请时间： 用户申请 停、复热业务 ，应 在 202 3 年 9月30日前提出并办理 相关手续。

2. 办理方式： 所有用户均可 通过 “宝鸡热力”微信 公众 号、市热力公司 各服务大厅 申请办理 停、复热业务。

3. 根据宝政发 〔 2014 〕 21号文件规定 ， 实行供热计量小区的停热用户 ， 须 向市热力公司交 纳 基本 热费 。 基本热费＝基本热价 ×4×建筑面积 。 如遇政策调整，以最新政策为准。

三、便民服务

1. 每年 9月30日 前 申请办理停、复热业务， 市热力 公司免费上门拆、装 ； 每年 10月1日至11月4日申请办理停、复热业务， 用户 可在小区换热站注水试压 前 ， 按照 市 热力公司 停、复热规范标准自行拆、装，经验收合格后办理手续 ； 每年 11月5日后，全市供热系统开始运行调试，停、复热业务原则上停止办理。

2. 为方便老年群体及 行动不便的 用户 交 纳采暖费及办理相关供热业务，市热力公司将 提供电话预约上门服务。

新建路客服大厅地址：

金陵东新村 7号新建路东段 金陵小学东校区对面

高新大道左岸新城北门客服大厅地址：

高新区高新大道 36号左岸新城71幢1层4号左岸新城北门向西200米

24小时服务热线：0917-2801112    

宝鸡市热力有限责任公司 

会上，党委副书记、纪委书记张建斌传达了 市住建局党组书记、局长朱军同志在 局系统半年工作推进会 上的讲话 ， 重点学习了朱局长讲话中提到的全力以赴谋发展、攻坚克难抓落实、振奋精神聚合力等 3个方面主要内容；党委委员、工会主席张鸿斌从职能目标任务有序推进、党建党风廉政建设持续加强等4个方面学习了局党组《关于局系统2023年上半年工作进展情况的通报》。

会议强调，局系统半年工作推进会回顾总结了局系统上半年工作，安排部署了下半年重点任务，提出了具体的工作要求，对公司厘清工作思路、做好供热工作明确了方向。

党委书记曹渊指出， 要以局系统半年工作推进会指出的问题为目标导向，在党风廉政建设和党建创新项目上下功夫，把党建融合发展内化、深化落在实处；回顾检视公司半年工作落实情况，抓紧督办推进 。 党委副书记、总经理程卫夏强调， 要扎实落实 局系统半年工作推进会工作要求，结合 公司工作实际，狠抓 “目标导向”，紧盯“过程追踪”，同时加大督导考核力度，以会风改变提升工作作风转变， 统筹谋划转型发展思路，主动加压、加快节奏，保障各项工作高质量开展。

会议要求，各部门迅速传达、领会会议精神，做好压力传导，以高效务实的工作作风扎实做好今冬供热准备各项工作，保质保量完成公司年度目标任务。

作为市属国有独资企业，热力公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，党委充分发挥把方向、管大局、保落实作用，把党建工作纳入公司章程，严格落实 “三重一大”制度，形成具有供热特色的党建融合发展体系，持续激发国企改革活力和内生动力，实现社会效益和经济效益同步提升。

三年来，新增供热面积 330万余平米，用户室温合格率达到94%以上，用户满意率达到98%，报修处理及时率达到100%，智慧供暖率达到60%……这些数字的背后是热力公司持续推动国企改革的结果，热力公司始终将“百姓温暖”放在第一位，供热这一民生大工程更加有了“温度”。

三年新增供热面积 330万余平米

很多人对热力公司的印象来源于每年的供热季。

热力公司隶属于宝鸡市住房和城乡建设局，它的前身是宝鸡市供热管理站，后改为宝鸡市热力中心。 2002年，由宝鸡市热力中心和上马营供热管理站组建形成宝鸡市热力有限责任公司，开始走企业化道路。

热力公司主要负责宝鸡市集中供热项目的开发、建设、经营和管理，并提供供热系统技术咨询、维修等，现有职工 488人。在新一轮改革发展中，热力公司强化部门职能，内设生产技术部、工程建设部等13个职能部门以及热源、管网、运营3个分公司，并围绕主业成立凤县宝凤热力有限责任公司、宝鸡惠众热力工程有限责任公司等7个子公司，固定资产30亿余元。

  随着城市框架的增大，供热必须及时跟进。供热离不开热源站的建设和管网的敷设。近几年，热力公司争取中省市资金 2.8亿余元，实施植物园、高新二路等4座燃气热源和西高新隔压供热站项目；筹资1.07亿元实施了姜谭路、高新八路等供热管网工程，敷设供热管网30余公里，有力提升居民采暖效果。

热力公司总经理程卫夏告诉记者，目前热力公司承担着东临卧龙寺、高新十四路，西至福临堡、姜谭路，北达宝平路，南抵益门堡区域的城市供热格局，保障全市 350余家机关、企事业单位和60多万居民的冬季采暖，总体供热面积达3000万余平米。特别是这三年，新增供热面积330万余平米，热力公司战疫情、优调节、控成本、提活力，有力保障了群众温暖过冬。

采访中记者还了解到，今年热力公司还实施了新福二路（玉涧东路 -新宝路）等供热管网工程，以高质量项目建设推动城市供暖事业快速发展。

绿色环保成为发展主基调

如今，随着绿色生态发展方式的全面普及，绿色环保的供热已经成为发展的主基调。

近几年，热力公司先后对玉涧堡、新建路等 4处热源开展烟气脱硫、脱硝、除尘设施升级改造，完成燃煤热源超低排放改造，并对新建路热源实施清洁化替代工程，试点清洁能源、中水能源等分散式区域供热模式，推进多元化和清洁供热布局，在植物园、新建路、左岸新城、高新二路建起4座绿色环保的燃气热源站。目前，热力公司有23台锅炉，其中燃煤10台，燃气13台，此外，在一些有条件的小区，灵活采取新型燃气模块化锅炉供热，进一步完善多能互补、绿色高效的清洁供热体系。

目前，热力公司正在积极推进供热能力达 200万平方米以上的高新四路燃气热源站项目建设，并力争宝二电长输管线供热项目落地，更好满足宝鸡主城区的用热需求。  

在推动绿色环保改造的同时，热力公司围绕 “智慧供热”，让供热工作更加精准高效。建成供热监控调度指挥中心1座，建设安装热网监控站点487个、室温采集装置3000余台，为供热调度、调节提供精准数据支撑。

“以前工人在管线边奔走，现在坐在电脑前监测调控。”公司相关负责人介绍，智慧供热系统通过对供热管网、热源站加装远程监测监控设备，运用信息网络技术，实时进行热网监测、远程调控、调度指挥，实现了精准科学调度、调控。

此外，热力公司还积极出台便民惠民办法，解决供热计量设施维护、表计维修、更换及周期检定等相关问题。目前我市热计量户共 11万余户，面积1200万余㎡，热计量工作走在全国同行业前列。

“小切口”改革解决“急难愁盼”

6月26日，三迪世纪新城小区，热力公司的工作人员一边解读供热政策，一边登记用户在用热方面遇到的问题，同时，借助供热系统流程示意图，手把手演示室内采暖设施的使用方法、注意事项。针对用户反映的采暖问题，工作人员还进户现场解答、解决疑惑及问题。

据悉，从 5月起，热力公司就以“供热宣传进小区、便民服务暖人心”为主题，陆续在各小区开展服务活动，这也是热力公司“小切口”改革的一个缩影。

去年，为了更好地服务群众，热力公司围绕入网报装、客服收费、运行服务、供热稽查 4个方面进行“小切口”改革。为此，公司专门下发了《“小切口”改革实施方案》，制定了31项改革措施，切实解决群众用热“急难愁盼”问题。修订完善《新入网热用户报装业务工作流程》，将新入网业务流程调整为5项，办结时限压缩至23个工作日，进小区宣讲入网政策，发放、张贴《入网业务一次性告知书》，为群众答疑解惑。用户开发部提前介入，与条件比较成熟的小区开发商进行座谈，开展入网指导，帮助小区进一步完善入网准备工作。

    今年，热力公司结合往年供热运行实际，以 “三个年”活动为抓手，更加细化“小切口”改革工作措施，除了做好“固定动作”之外，还持续推进“自选动作”。比如，在开展政策知识宣传的基础上，分新入网小区、供热设施问题小区、投诉集中重点小区3大类，有针对性进行不同侧重点宣传，确保活动取得实效。

采暖缴费一直是群众比较关心的问题。

在传统的现金缴费外，热力公司持续拓展供热服务 “掌上办”，在“宝鸡热力”微信公众号，热费直缴用户可足不出户缴纳采暖费。目前“互联网＋”热费直缴用户已占到70%以上，在全省处于领先地位。同时，对一些老年人、残疾人等出行不便的群体，开展预约上门服务，为高龄老人提供上门收费服务。

承接 “三供一业”解决国企后顾之忧

“三供一业”改革是将国有企业家属区水、电、暖和物业管理职能剥离，转由社会专业单位实施管理的一项工作，是减轻国有企业负担，集中精力发展主营业务的一项举措，也是我国国有企业改革中的一项重要任务。

  在我市的 “三供一业”改革中，热力公司承担供暖改造工作。为此，公司专门成立“三供一业”供热设施接收工作领导小组，划分各部门工作职责，并在领导小组下设办公室，确定办公室负责人，迅速展开了“三供一业”供热分离移交维修改造工作。

电力新苑、金雁小区、宝钛钢厂家属院、宝二电热电小区、七一七总队家属院等 24家国企单位的小区，以前都由所属单位自行供热，采暖系统运行时间久，腐锈严重，且设计运行参数已不符合当前供热要求，小区居民采暖效果不理想。在具体实施中，热力公司积极与移交单位协商，签订前期框架协议，制定科学合理维修改造方案，采用新技术、新设备、新工艺，对院内管网、室内采暖系统等陈旧老化设备以旧换新，科学合理调整容量配置；同时，改造室内采暖系统，消除管网堵塞、腐锈、泄漏等问题，提升供热输送能力，截至目前，移交企业职工家属区“三供一业”供热维修改造维改工作已全部结束。

改革永无止境。热力公司将以更高站位、更实举措跑出改革加速度，把深化改革作为推动国企高质量发展的发力点，为服务地方经济发展和民生福祉作出新的、更大的贡献！

结合今年雨情水况，5月底，公司便未雨绸缪，制定《2023年防汛备汛应急预案》，成立防汛应急领导小组，组建防汛应急抢险队，建立上下联动机制，实行领导带班、中层值班的24小时防汛值班机制，确保信息畅通有效，事故隐患快速解决。

同时，公司配备对讲机15部、手电50支、雨衣100套、高腰雨鞋100双、防汛专用沙袋500个、钢锹50支、钢镐20支、抬筐20个、抬杠20个，并安排专门部门随时掌握气象变化和汛情信息，建立防汛应急通信预警反馈系统，确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令及时传递，做到发现“早一步”、应对“快一步”。

为有效应对当前强对流天气，公司安排专人，加强对毗邻河堤的新建路、群众路、植物园等热源站的巡查力度，定时观察河流情况；对靠近山体的龙山、玉涧堡热源站，布置警戒线，防范岩土垮塌、滑坡及泥石流等次生灾害；对地下、半地下热源站、换热站和隔压站，电气、泵体、热力井等防汛薄弱环节、隐患部位，公司采取沙袋围护、篷布遮盖等预防措施，防止出现遇水漏电、泵体损坏、井盖松动等情况，确保设备安全。

针对五洲、红旗路等在建施工工地，工程建设部门在汛期来临前就完成了开挖沟槽围护、施工设备撤场等工作，并修筑排水明渠、架设临时排水管，调派机械、人力，使用潜水泵等设备及时排水，防止因沟槽积水、塌陷引发道路交通安全事故或影响雨后复工进度。

此外，公司不定期开展防汛工作检查，发现问题及时通报整改，并要求防汛重点部门认真开展防汛隐患自查自纠工作，克服麻痹大意思想，切实立行立改，积极落实各项防汛措施，防微杜渐，安全度汛。目前，公司各点位防汛物资到位、防汛措施可靠。

下一步，公司将密切关注天气变化，及时补充防汛抢险物资，全体干部职工将以雨为令、严阵以待，随时准备防汛处置，确保公司人员、资产安全度汛。

活动期间，针对曙光路、南门口等 6个社区所辖周边老旧小区，工作人员积极联系社区、物业搜集信息，结合业务咨询、来电来访台账，主动上门宣讲入网相关政策要求，发放《入网业务一次性告知书》，并现场解答群众疑问、受理入网申请；针对聚丰高新首府、轩苑麒麟阁等18个入网条件较为成熟的新建小区，召开专题座谈会，重点向相关开发商、物业宣讲入网业务办理程序、所需资料以及其他重点注意事项，确保小区如期入网。

“您好，麻烦您填写《入网报装申请表》，我们当下就可以帮您核验入网面积、勘察采暖系统，签订入网合同后，今年您就可以正常用热了……”近日，沿河新村“入网宣传进小区”专项活动现场，公司用户开发部工作人员正在现场受理群众入网申请、解答供热政策。

“此次专项活动，一方面通过现场受理，解决了个别散户多年入网需求；另一方面也通过入网政策的深入广泛宣传，努力化解潜在舆情，进一步争取群众理解与支持。”用户开发部副经理彭维汉现场介绍说。目前活动还在进行，已发放宣传资料300余份，收集群众意见建议13份，现场解答、解决群众用热问题9件。

沿河新村张女士说： “往年一到冬天，我们家就用电暖气取暖，不仅效果不理想，费用还高，现在热力公司上门来为我们这些散户办理暖气问题，不仅便利而且热心，真的很感谢。”

下一步，针对暂不具备入网条件的新建小区，公司还将采取张贴告知书等方式，重点向相关开发商、物业说明今冬无法入网原因、协商舆情化解预案，及时回复群众来电来访，做好解释安抚工作，保障今冬供热工作稳定有序开展。

金陵供热服务片区长王海斌现场介绍说，红旗路横穿经二路一次网支线全长 50米，设计管径小，时间久远,且涵洞内蒸汽冷凝水常年腐蚀管道外壁，加之常年受雨污影响，加速管道老化、安全隐患较大。

为解决这一问题，提升该区域 9.3万余㎡的供热效果，公司根据该区域热负荷实际，结合后期供热规划需求，决定对该段供热管网拆旧换新，将原设计管径DN300的老旧管网更换为管径DN400的新管网。

为确保此次改造顺利推进，工程建设部及时与周边产权单位沟通协商，并结合经二路交通状况，全力做好道路保畅、加强工地防汛防暑措施，快速有序推进施工改造。

据了解，目前公司已完成涵洞内 40米老旧管网拆除，完成拆除工作的80%，待拆除工作完成后，将尽快开展管道敷设工作。

又讯：当日下午，笔者在五洲至铁路北区支线管网工程现场了解到，目前东风路人行道至跃进路的 DN300管道“以旧换新”工作已经结束，1座Φ700隔断阀门井已完成新建，金台检察院站DN65一次网支线敷设已过半，五洲小区DN350支线盲堵位置向北延伸的管道敷设作业将于近期开工。此前报道详见“持续优化管网布局   着力提升供热质量”。

该片围绕 “蚁贪之害”这一主题，选取三起基层干部违纪违法典型案件，深刻剖析“蚁贪”理想信念缺失、纪法意识淡薄、监督管理缺位等主客观因素。通过现身说法、模拟场景展示等形式还原了违法违纪人员利用职务之便，在利益和权力诱惑中丧失自我，逐步走上违纪违法沦为阶下囚的全过程，情节内容引人深思、发人警醒。

“千里之堤，溃于蚁穴”，该片从思想、灵魂、精神上对大家触动颇深，大家表示将以案为戒，从反面典型案例中汲取教训，自觉加强党规党纪学习，不断加强自身修养和党性锻炼，增强纪律意识、规矩意识、责任意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

此次廉政文化展通过周秦王朝发祥之地的丰富文物资源所蕴含的廉政文化，以 107组周秦文物，从公私起源、个人崇德、社会尚礼、国家尊法四个角度，深刻阐释文物中蕴含的厚德养廉、公而忘私、清正自守、光明坦荡等丰富的廉洁思想。以器为鉴，在感受古人为民务实的廉政文化的同时，弘扬新时代崇廉尚洁的价值理念，为全体党员干部职工上了一堂生动的廉政教育课。

通过参观学习，全体党员干部深刻感受了周秦时期的廉洁奉公文化，亲身体悟了崇廉尚洁的价值观念。大家纷纷表示，在今后工作中，将时刻以宝鸡优秀传统廉洁文化为鉴，不断筑牢拒腐防变的思想道德防线，严守政治纪律，清白做人，干净做事，争做为民服务、敢于担当的廉洁热力人。

第一条　为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，制定本条例。

第二条　本条例所称营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。

第三条　国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。

各级人民政府及其部门应当坚持政务公开透明，以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。

第四条　优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

第五条　国家加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，依法促进各类生产要素自由流动，保障各类市场主体公平参与市场竞争。

第六条　国家鼓励、支持、引导 非公有制经济 发展，激发非公有制经济活力和创造力。

国家进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体。

第七条　各级人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，完善优化营商环境的政策措施，建立健全统筹推进、督促落实优化营商环境工作的相关机制，及时协调、解决优化营商环境工作中的重大问题。

县级以上人民政府有关部门应当按照职责分工，做好优化营商环境的相关工作。县级以上地方人民政府根据实际情况，可以明确优化营商环境工作的主管部门。

国家鼓励和支持各地区、各部门结合实际情况，在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施；对探索中出现失误或者偏差，符合规定条件的，可以予以免责或者减轻责任。

第八条　国家建立和完善以市场主体和社会 公众满意度 为导向的营商环境评价体系，发挥营商环境评价对优化营商环境的引领和督促作用。

开展营商环境评价，不得影响各地区、各部门正常工作，不得影响市场主体正常生产经营活动或者增加市场主体负担。

任何单位不得利用营商环境评价谋取利益。

第九条　市场主体应当遵守法律法规，恪守社会公德和商业道德，诚实守信、公平竞争，履行安全、质量、劳动者权益保护、消费者权益保护等方面的法定义务，在国际经贸活动中遵循国际通行规则。

第二章 市场主体保护

第十条　国家坚持权利平等、机会平等、规则平等，保障各种所有制经济平等受到法律保护。

第十一条　市场主体依法享有 经营自主权 。对依法应当由市场主体自主决策的各类事项，任何单位和个人不得干预。

第十二条　国家保障各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源。

各类市场主体依法平等适用国家支持发展的政策。政府及其有关部门在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、 人力资源政策 等方面，应当依法平等对待各类市场主体，不得制定或者实施歧视性政策措施。

第十三条　招标投标和政府采购应当公开透明、公平公正，依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体，不得以不合理条件或者产品产地来源等进行限制或者排斥。

政府有关部门应当加强招标投标和政府采购监管，依法纠正和查处违法违规行为。

第十四条　国家依法保护市场主体的财产权和其他合法权益，保护企业经营者人身和财产安全。

严禁违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措施；依法确需实施前述行政强制措施的，应当限定在所必需的范围内。

禁止在法律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力的摊派行为。市场主体有权拒绝任何形式的摊派。

第十五条　国家建立知识产权侵权 惩罚性赔偿制度 ，推动建立知识产权快速协同保护机制，健全 知识产权纠纷 多元化解决机制和知识产权维权援助机制，加大对知识产权的保护力度。

国家持续深化商标注册、专利申请便利化改革，提高商标注册、专利申请审查效率。

第十六条　国家加大中小投资者权益保护力度，完善中小投资者权益保护机制，保障中小投资者的知情权、参与权，提升中小投资者维护合法权益的便利度。

第十七条　除法律、法规另有规定外，市场主体有权自主决定加入或者退出行业协会商会等社会组织，任何单位和个人不得干预。

除法律、法规另有规定外，任何单位和个人不得强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动，不得借前述活动向市场主体收费或者变相收费。

第十八条　国家推动建立全国统一的市场主体维权服务平台，为市场主体提供高效、便捷的维权服务。

第三章 市场环境

第十九条　国家持续深化商事制度改革，统一企业登记业务规范，统一数据标准和平台服务接口，采用统一社会信用代码进行登记管理。

国家推进 “证照分离”改革，持续精简涉企经营许可事项，依法采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式，对所有涉企经营许可事项进行分类管理，为企业取得营业执照后开展相关经营活动提供便利。除法律、行政法规规定的特定领域外，涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件。

政府有关部门应当按照国家有关规定，简化企业从申请设立到具备一般性经营条件所需办理的手续。在国家规定的企业开办时限内，各地区应当确定并公开具体办理时间。

企业申请办理住所等相关变更登记的，有关部门应当依法及时办理，不得限制。除法律、法规、规章另有规定外，企业迁移后其持有的有效许可证件不再重复办理。

第二十条　国家持续放宽市场准入，并实行全国统一的 市场准入负面清单制度 。市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体均可以依法平等进入。

各地区、各部门不得另行制定市场准入性质的负面清单。

第二十一条　政府有关部门应当加大反垄断和反不正当竞争执法力度，有效预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除、限制竞争的行为，营造公平竞争的市场环境。

第二十二条　国家建立健全统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别等歧视，促进人力资源有序社会性流动和合理配置。

第二十三条　政府及其有关部门应当完善政策措施、强化创新服务，鼓励和支持市场主体拓展创新空间，持续推进产品、技术、商业模式、管理等创新，充分发挥市场主体在推动科技成果转化中的作用。

第二十四条　政府及其有关部门应当严格落实国家各项减税降费政策，及时研究解决政策落实中的具体问题，确保减税降费政策全面、及时惠及市场主体。

第二十五条　设立政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金，应当有法律、行政法规依据或者经国务院批准。对政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金以及实行政府定价的 经营服务性收费 ，实行目录清单管理并向社会公开，目录清单之外的前述收费和保证金一律不得执行。推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金。

第二十六条　国家鼓励和支持金融机构加大对民营企业、中小企业的支持力度，降低民营企业、中小企业综合融资成本。

金融监督管理部门应当完善对商业银行等金融机构的监管考核和激励机制，鼓励、引导其增加对民营企业、中小企业的信贷投放，并合理增加中长期贷款和信用贷款支持，提高贷款审批效率。

商业银行等金融机构在授信中不得设置不合理条件，不得对民营企业、中小企业设置歧视性要求。商业银行等金融机构应当按照国家有关规定规范收费行为，不得违规向服务对象收取不合理费用。商业银行应当向社会公开开设企业账户的服务标准、资费标准和办理时限。

第二十七条　国家促进多层次资本市场规范健康发展，拓宽市场主体融资渠道，支持符合条件的民营企业、中小企业依法发行股票、债券以及其他融资工具，扩大直接融资规模。

第二十八条　供水、供电、供气、供热等公用企事业单位应当向社会公开服务标准、资费标准等信息，为市场主体提供安全、便捷、稳定和价格合理的服务，不得强迫市场主体接受不合理的服务条件，不得以任何名义收取不合理费用。各地区应当优化报装流程，在国家规定的报装办理时限内确定并公开具体办理时间。

政府有关部门应当加强对公用企事业单位运营的监督管理。

第二十九条　行业协会商会应当依照法律、法规和章程，加强行业自律，及时反映行业诉求，为市场主体提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、纠纷处理等方面的服务。

国家依法严格规范行业协会商会的收费、评比、认证等行为。

第三十条　国家加强社会信用体系建设，持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，提高全社会诚信意识和信用水平，维护信用信息安全，严格保护商业秘密和个人隐私。

第三十一条　地方各级人民政府及其有关部门应当履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对市场主体因此受到的损失予以补偿。

第三十二条　国家机关、事业单位不得违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款，大型企业不得利用优势地位拖欠中小企业账款。

县级以上人民政府及其有关部门应当加大对国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的清理力度，并通过加强预算管理、严格责任追究等措施，建立防范和治理国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的长效机制。

第三十三条　政府有关部门应当优化市场主体注销办理流程，精简申请材料、压缩办理时间、降低注销成本。对设立后未开展生产经营活动或者无债权债务的市场主体，可以按照简易程序办理注销。对有债权债务的市场主体，在债权债务依法解决后及时办理注销。

县级以上地方人民政府应当根据需要建立企业破产工作协调机制，协调解决企业破产过程中涉及的有关问题。

第四章 政务服务

第三十四条　政府及其有关部门应当进一步增强服务意识，切实转变工作作风，为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务。

第三十五条　政府及其有关部门应当推进政务服务标准化，按照减环节、减材料、减时限的要求，编制并向社会公开政务服务事项（包括行政权力事项和公共服务事项，下同）标准化工作流程和办事指南，细化量化政务服务标准，压缩自由裁量权，推进同一事项实行无差别受理、同标准办理。没有法律、法规、规章依据，不得增设政务服务事项的办理条件和环节。

第三十六条　政府及其有关部门办理政务服务事项，应当根据实际情况，推行当场办结、一次办结、限时办结等制度，实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办。需要市场主体补正有关材料、手续的，应当一次性告知需要补正的内容；需要进行现场踏勘、现场核查、技术审查、听证论证的，应当及时安排、限时办结。

法律、法规、规章以及国家有关规定对政务服务事项办理时限有规定的，应当在规定的时限内尽快办结；没有规定的，应当按照合理、高效的原则确定办理时限并按时办结。各地区可以在国家规定的政务服务事项办理时限内进一步压减时间，并应当向社会公开；超过办理时间的，办理单位应当公开说明理由。

地方各级人民政府已设立政务服务大厅的，本行政区域内各类政务服务事项一般应当进驻政务服务大厅统一办理。对政务服务大厅中部门分设的服务窗口，应当创造条件整合为综合窗口，提供一站式服务。

第三十七条　国家加快建设全国一体化在线政务服务平台（以下称一体化在线平台），推动政务服务事项在全国范围内实现 “一网通办”。除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情形外，政务服务事项应当按照国务院确定的步骤，纳入一体化在线平台办理。

国家依托一体化在线平台，推动政务信息系统整合，优化政务流程，促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同。政府及其有关部门应当按照国家有关规定，提供数据共享服务，及时将有关政务服务数据上传至一体化在线平台，加强共享数据使用全过程管理，确保共享数据安全。

国家建立电子证照共享服务系统，实现电子证照跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互认。各地区、各部门应当加强电子证照的推广应用。

各地区、各部门应当推动政务服务大厅与政务服务平台全面对接融合。市场主体有权自主选择政务服务办理渠道，行政机关不得限定办理渠道。

第三十八条　政府及其有关部门应当通过政府网站、一体化在线平台，集中公布涉及市场主体的法律、法规、规章、行政规范性文件和各类政策措施，并通过多种途径和方式加强宣传解读。

第三十九条　国家严格控制新设行政许可。新设行政许可应当按照行政许可法和国务院的规定严格设定标准，并进行合法性、必要性和合理性审查论证。对通过事中事后监管或者市场机制能够解决以及行政许可法和国务院规定不得设立行政许可的事项，一律不得设立行政许可，严禁以备案、登记、注册、目录、规划、年检、年报、监制、认定、认证、审定以及其他任何形式变相设定或者实施行政许可。

法律、行政法规和国务院决定对相关管理事项已作出规定，但未采取行政许可管理方式的，地方不得就该事项设定行政许可。对相关管理事项尚未制定法律、行政法规的，地方可以依法就该事项设定行政许可。

第四十条　国家实行行政许可清单管理制度，适时调整行政许可清单并向社会公布，清单之外不得违法实施行政许可。

国家大力精简已有行政许可。对已取消的行政许可，行政机关不得继续实施或者变相实施，不得转由行业协会商会或者其他组织实施。

对实行行政许可管理的事项，行政机关应当通过整合实施、下放审批层级等多种方式，优化审批服务，提高审批效率，减轻市场主体负担。符合相关条件和要求的，可以按照有关规定采取告知承诺的方式办理。

第四十一条　县级以上地方人民政府应当深化投资审批制度改革，根据项目性质、投资规模等分类规范投资审批程序，精简审批要件，简化技术审查事项，强化项目决策与用地、规划等建设条件落实的协同，实行与相关审批在线并联办理。

第四十二条　设区的市级以上地方人民政府应当按照国家有关规定，优化工程建设项目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程）审批流程，推行并联审批、多图联审、联合竣工验收等方式，简化审批手续，提高审批效能。

在依法设立的开发区、新区和其他有条件的区域，按照国家有关规定推行区域评估，由设区的市级以上地方人民政府组织对一定区域内压覆重要矿产资源、地质灾害危险性等事项进行统一评估，不再对区域内的市场主体单独提出评估要求。区域评估的费用不得由市场主体承担。

第四十三条　作为办理行政审批条件的中介服务事项（以下称法定行政审批中介服务）应当有法律、法规或者国务院决定依据；没有依据的，不得作为办理行政审批的条件。中介服务机构应当明确办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准，并向社会公开。

国家加快推进中介服务机构与行政机关脱钩。行政机关不得为市场主体指定或者变相指定中介服务机构；除法定行政审批中介服务外，不得强制或者变相强制市场主体接受中介服务。行政机关所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业不得开展与本机关所负责行政审批相关的中介服务，法律、行政法规另有规定的除外。

行政机关在行政审批过程中需要委托中介服务机构开展技术性服务的，应当通过竞争性方式选择中介服务机构，并自行承担服务费用，不得转嫁给市场主体承担。

第四十四条　证明事项应当有法律、法规或者国务院决定依据。

设定证明事项，应当坚持确有必要、从严控制的原则。对通过法定证照、法定文书、书面告知承诺、政府部门内部核查和部门间核查、网络核验、合同凭证等能够办理，能够被其他材料涵盖或者替代，以及开具单位无法调查核实的，不得设定证明事项。

政府有关部门应当公布证明事项清单，逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等。清单之外，政府部门、公用企事业单位和服务机构不得索要证明。各地区、各部门之间应当加强证明的互认共享，避免重复索要证明。

第四十五条　政府及其有关部门应当按照国家促进跨境贸易便利化的有关要求，依法削减进出口环节审批事项，取消不必要的监管要求，优化简化通关流程，提高通关效率，清理规范口岸收费，降低通关成本，推动口岸和国际贸易领域相关业务统一通过国际贸易 “单一窗口”办理。

第四十六条　税务机关应当精简办税资料和流程，简并申报缴税次数，公开涉税事项办理时限，压减办税时间，加大推广使用电子发票的力度，逐步实现全程网上办税，持续优化纳税服务。

第四十七条　不动产登记机构应当按照国家有关规定，加强部门协作，实行不动产登记、交易和缴税一窗受理、并行办理，压缩办理时间，降低办理成本。在国家规定的不动产登记时限内，各地区应当确定并公开具体办理时间。

国家推动建立统一的动产和权利担保登记公示系统，逐步实现市场主体在一个平台上办理动产和权利担保登记。纳入统一登记公示系统的动产和权利范围另行规定。

第四十八条　政府及其有关部门应当按照构建亲清新型政商关系的要求，建立畅通有效的政企沟通机制，采取多种方式及时听取市场主体的反映和诉求，了解市场主体生产经营中遇到的困难和问题，并依法帮助其解决。

建立政企沟通机制，应当充分尊重市场主体意愿，增强针对性和有效性，不得干扰市场主体正常生产经营活动，不得增加市场主体负担。

第四十九条　政府及其有关部门应当建立便利、畅通的渠道，受理有关营商环境的投诉和举报。

第五十条　新闻媒体应当及时、准确宣传优化营商环境的措施和成效，为优化营商环境创造良好舆论氛围。

国家鼓励对营商环境进行舆论监督，但禁止捏造虚假信息或者歪曲事实进行不实报道。

第五章 监管执法

第五十一条　政府有关部门应当严格按照法律法规和职责，落实监管责任，明确监管对象和范围、厘清监管事权，依法对市场主体进行监管，实现监管全覆盖。

第五十二条　国家健全公开透明的监管规则和标准体系。国务院有关部门应当分领域制定全国统一、简明易行的监管规则和标准，并向社会公开。

第五十三条　政府及其有关部门应当按照国家关于加快构建以信用为基础的新型监管机制的要求，创新和完善信用监管，强化信用监管的支撑保障，加强信用监管的组织实施，不断提升信用监管效能。

第五十四条　国家推行 “双随机、一公开”监管，除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域外，市场监管领域的行政检查应当通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查事项及查处结果及时向社会公开的方式进行。针对同一检查对象的多个检查事项，应当尽可能合并或者纳入跨部门联合抽查范围。

对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管，并严格规范重点监管的程序；对通过 投诉举报 、转办交办、数据监测等发现的问题，应当有针对性地进行检查并依法依规处理。

第五十五条　政府及其有关部门应当按照鼓励创新的原则，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，针对其性质、特点分类制定和实行相应的监管规则和标准，留足发展空间，同时确保质量和安全，不得简单化予以禁止或者不予监管。

第五十六条　政府及其有关部门应当充分运用互联网、大数据等技术手段，依托国家统一建立的在线监管系统，加强监管信息归集共享和关联整合，推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，提升监管的精准化、智能化水平。

第五十七条　国家建立健全跨部门、跨区域行政执法联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。

国家统筹配置行政执法职能和执法资源，在相关领域推行综合行政执法，整合精简执法队伍，减少执法主体和执法层级，提高基层执法能力。

第五十八条　行政执法机关应当按照国家有关规定，全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度，实现行政执法信息及时准确公示、行政执法全过程留痕和可回溯管理、重大行政执法决定法制审核全覆盖。

第五十九条　行政执法中应当推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，依法慎重实施行政强制。采用非强制性手段能够达到行政管理目的的，不得实施行政强制；违法行为情节轻微或者社会危害较小的，可以不实施行政强制；确需实施行政强制的，应当尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响。

开展清理整顿、专项整治等活动，应当严格依法进行，除涉及人民群众生命安全、发生重特大事故或者举办国家重大活动，并报经有权机关批准外，不得在相关区域采取要求相关行业、领域的市场主体普遍停产、停业的措施。

禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂钩。

第六十条　国家健全行政执法自由裁量基准制度，合理确定裁量范围、种类和幅度，规范行政执法 自由裁量权 的行使。

第六章 法治保障

第六十一条　国家根据优化营商环境需要，依照法定权限和程序及时制定或者修改、废止有关法律、法规、规章、行政规范性文件。

优化营商环境的改革措施涉及调整实施现行法律、行政法规等有关规定的，依照法定程序经有权机关授权后，可以先行先试。

第六十二条　制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当按照国务院的规定，充分听取市场主体、行业协会商会的意见。

除依法需要保密外，制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当通过报纸、网络等向社会公开征求意见，并建立健全意见采纳情况反馈机制。向社会公开征求意见的期限一般不少于 30日。

第六十三条　制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当按照国务院的规定进行公平竞争审查。

制定涉及市场主体权利义务的行政规范性文件，应当按照国务院的规定进行合法性审核。

市场主体认为地方性法规同行政法规相抵触，或者认为规章同法律、行政法规相抵触的，可以向国务院书面提出审查建议，由有关机关按照规定程序处理。

第六十四条　没有法律、法规或者国务院决定和命令依据的，行政规范性文件不得减损市场主体合法权益或者增加其义务，不得设置市场准入和退出条件，不得干预市场主体正常生产经营活动。

涉及市场主体权利义务的行政规范性文件应当按照法定要求和程序予以公布，未经公布的不得作为行政管理依据。

第六十五条　制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当结合实际，确定是否为市场主体留出必要的适应调整期。

政府及其有关部门应当统筹协调、合理把握规章、行政规范性文件等的出台节奏，全面评估政策效果，避免因政策叠加或者相互不协调对市场主体正常生产经营活动造成不利影响。

第六十六条　国家完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，为市场主体提供高效、便捷的纠纷解决途径。

第六十七条　国家加强法治宣传教育，落实国家机关普法责任制，提高国家工作人员依法履职能力，引导市场主体合法经营、依法维护自身合法权益，不断增强全社会的法治意识，为营造法治化营商环境提供基础性支撑。

第六十八条　政府及其有关部门应当整合律师、公证、司法鉴定、调解、仲裁等公共法律服务资源，加快推进公共法律服务体系建设，全面提升公共法律服务能力和水平，为优化营商环境提供全方位法律服务。

第六十九条　政府和有关部门及其工作人员有下列情形之一的，依法依规追究责任：

（一）违法干预应当由市场主体自主决策的事项；

（二）制定或者实施政策措施不依法平等对待各类市场主体；

（三）违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措施；

（四）在法律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力；

（五）没有法律、法规依据，强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动，或者借前述活动向市场主体收费或者变相收费；

（六）违法设立或者在目录清单之外执行政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金；

（七）不履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，或者违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款；

（八）变相设定或者实施行政许可，继续实施或者变相实施已取消的行政许可，或者转由行业协会商会或者其他组织实施已取消的行政许可；

（九）为市场主体指定或者变相指定中介服务机构，或者违法强制市场主体接受中介服务；

（十）制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件时，不按照规定听取市场主体、行业协会商会的意见；

（十一）其他不履行优化营商环境职责或者损害营商环境的情形。

第七十条　公用企事业单位有下列情形之一的，由有关部门责令改正，依法追究法律责任：

（一）不向社会公开服务标准、资费标准、办理时限等信息；

（二）强迫市场主体接受不合理的服务条件；

（三）向市场主体收取不合理费用。

第七十一条　行业协会商会、中介服务机构有下列情形之一的，由有关部门责令改正，依法追究法律责任：

（一）违法开展收费、评比、认证等行为；

（二）违法干预市场主体加入或者退出行业协会商会等社会组织；

（三）没有法律、法规依据，强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动，或者借前述活动向市场主体收费或者变相收费；

（四）不向社会公开办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准；

（五）违法强制或者变相强制市场主体接受中介服务。

第七章 附 则

    第七十二条　本条例自 2020年1月1日起施行。

五洲至铁路北区支线管网工程、红旗路一次网支线工程建设现场，施工人员冒着高温、抢抓进度，公司领导查看施工情况，要求防暑、防汛两手抓，在安全文明施工的前提下，加强作业劳动保护，科学安排工期，确保工程质量；热源站、换热站大修、检修现场工作人员挥汗如雨、精细检修，公司领导详细询问检修进度，要求在保证检修质量的同时，合理安排工作时段，注意防暑降温，做到劳逸结合，保证工作正常有序推进。

公司领导 “送清凉”到生产一线，职工深受鼓舞，表示将做好防暑降温措施，克服高温天气影响，把公司的关怀转化为实际行动，圆满完成各项工作任务。

为有力解决这一问题，公司结合上马营区域供热管网现状，决定实施五洲至铁路北区支线管网工程。由五洲小区 DN350支线盲堵位置继续同管径 向北延伸 100米至东风路人行道（向西引DN65一次网支线敷设至金台检察院站），随后，将原有DN200管道“以旧换新”，变径为DN300，向东直埋敷设200米至东风路与跃进路十字路口，与跃进路DN450支线连接，并新建DN300隔断阀门井1座。

“该项工程的建设，不仅使原跃进路支线形成环状管网，改善了铁路小区供热流量不足问题，而且对金台检察院一次网进行了更新。它的建设，是公司当前精细管理、深挖潜能的具体体现，也是打通管网瓶颈、消除供热难点的重要举措”。管网分公司相关负责人表示。

笔者在施工现场看到，东风路南侧的围挡里，工程施工正紧张有序推进：破除机正在进行路面破除，挖掘机紧随其后沿着道路挖开一条 1.8米宽的沟槽，工人们在不同作业面，铺沙下管、管道磨口……截至发稿前，沟槽已开挖60余米，管道安装工作正有序推进。

下一步，施工作业人员将继续克服近期高温多雨带来的施工困难，力争早日完工。

会上，党委副书记、总经理程卫夏从供热入网、项目建设、智慧供热、安全生产以及信访维稳等 13个方面，汇报了公司2023年度上半年目标任务完成情况；党委书记曹渊从政治建设、组织建设、党建融合、作风建设及党风廉政建设等5个方面，汇报了公司2023年度上半年党建工作开展情况，同时，两人从重点工作任务和党建工作方面分别提出存在问题 、 整改措施 以及 下一步 工作计划 。

随后，检查组查阅重点工作任务完成情况相关资料。

检查组对公司上半年工作予以肯定，吴福满表示，市热力公司 2023年度上半年工作全面、细致、扎实，展现了实事求是、积极奋进的精神风貌，并指出，供热是民生工程，市热力公司要继续克服困难，扎实做好供热工作，持续抓好党建工作。

为防止市政工程施工对影响供热管网安全，公司安排专人，扎实做好巡线工作，对供热管网附近5米内施工作业的，第一时间与施工单位沟通，及时发放《告知函》。在工程施工过程中，对供热管道的管位、埋深、走向等进行现场交底，及时让施工方详细了解管道情况。施工期间公司专人全程现场监护，一旦发现可能影响管道安全的施工行为，迅速制止，确保管网安全。

同时，公司结合历年汛期关键点、风险点，根据今年雨水情况，对地势低洼的热力井、换热站，坚持每天2次隐患排查，避免雨水倒灌、冲塌等次生灾害发生；对换热站内电气、泵体等部位进行重点检查，采取沙袋围护、篷布遮盖、紧急断电等措施，防止出现遇水漏电、泵体损坏、井盖松动等情况，确保设备安全。

7月3日下午，笔者先后走访运营、管网分公司，工作人员身穿雨衣进行管网巡查巡检，或在市政施工现场进行监护，或在换热站查看潜污泵工作状态，或检查道路低洼地段的热力井，他们认真地检查维护每一段管网，全然不顾身上的泥土和脸上的汗水……

下一步，公司将继续扎实做好供热管网巡查巡检工作，持续有力保证供热管网安全。

据了解，运营分公司结合往年供热运行实际，在开展政策知识宣传的基础上，对计划的23个小区，分新入网小区、供热设施问题小区、投诉集中重点小区3大类，有针对性进行不同侧重点宣传，确保活动取得实效。

6月26日，三迪世纪新城小区，工作人员一边解读供热政策，一边登记用户在用热方面遇到的问题，同时，借助供热系统流程示意图，手把手演示室内采暖设施的使用方法、注意事项。针对用户反映的采暖问题，工作人员还进户现场解答、解决疑惑及问题。

“此次活动，旨在让热用户真正了解基本供热知识，以促进用户产权内供热设施保养消缺、减少运行供热故障，方便用户业务办理、分散用户故障报修、减少用户投诉工单，促进用户缴费、提高年度收费率，进一步提升分公司供热服务效率，提升用户满意度。”运营分公司党支部书记、经理陈博现场介绍说。

目前活动还在进行，已发放宣传资料670余份，收集用户意见建议88份，现场解答用户问题 60余次，入户解决采暖问题4起，活动成效明显。

小区杜先生说： “热力公司能在夏季提早谋划，提前向我们用户宣传普及供热政策，不仅让我们用户了解了供热知识，也解决了我们的采暖问题。”

下一步，运营分公司还将继续推进多样化热力服务活动开展，以抓党建、促发展助力干部职工夯实服务意识，提升整体服务水平。

在冯家山水库纪念馆，通过浏览一张张火热建设场景的照片，聆听一件件无私奉献的英雄事迹，大家详细了解到冯家山水库工程建设中，十几万农民群众、党员干部、部队官兵和技术人员在当时生活艰苦、条件落后的环境下，如何用一把铁锨、一把镐头建成了关中地区规模最大的水利工程，深刻感悟了 “ 艰苦奋斗、无私奉献、科学求实、开拓创新 ” 的冯家山精神。随后，大家来到纪念碑、水库大坝实地参观，感受大坝的建设全貌和成果。

“ 我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程 ……” 在凤翔区紫荆村 “ 西府出击 ” 红色教育基地纪念碑前，全体党员高举右拳，重温入党誓词，表达对革命先烈的深切缅怀。

在主题宣讲环节，市住建局机关党委专职副书记何少华以毛主席的三个 “ 家风故事 ” 为内容，教育引导大家坚守底线原则，恋亲不为亲徇私，念旧不为旧谋利，济亲不为亲撑腰；市热力公司 6 个党支部的骨干党员代表，结合自身工作实际，分别分享了学习习近平新时代中国特色社会主义思想的心得体会。随后，在讲解员的讲解引导下，党员们参观了 屈家山 西北野战军司令部旧址，聆听 “ 西府出击 ” 战斗史，回顾了革命的艰辛，接受了历史洗礼。

精卫衔微木，将以填沧海；刑天舞干戚，猛志固常在。 活动中，大家表示，此次学习收获满满，今后将以革命先辈为榜样，传承、发扬优良传统，立足岗位实际，深入开展 “ 三个年 ” 活动，扎实做好用户服务工作，以供热工作再提升推动住建事业高质量发展。

会上，各窗口服务部门结合自身工作实际，首先从入网报装、采暖收费、管网运行、服务提升及热计量设施验收、启用等方面，详细介绍了供热工作开展情况，并向用户代表发放供热业务告知书。随后，用户代表结合各自实际，逐一介绍在用热入网、用户服务等方面的存在问题，参会部门代表根据业务问题类别，认真详细记录并现场答复，做到了 “面对面”座谈，“点对点”解答。同时，本着“问计于民 问需于民”，向用户代表发放《供热服务评价及意见征询表》，征集意见建议9条，建立清单台账，明确责任人和完成时限，确保建议整改落地落实。

本次座谈会双方交流热烈、气氛融洽，达到预期效果。会议要求，各参会部门要以 “三个年”活动为契机，扎实做好“小切口” 改革工作，持续 加强与开发公司、物业公司的沟通，继续梳理群众用热 “急难愁盼”问题，加大供热政策宣传，高效、妥善处理用热问题，切实推动公司供热工作高质量开展。

会上，各窗口服务部门结合自身工作实际，首先从入网报装、采暖收费、管网运行、服务提升及热计量设施验收、启用等方面，详细介绍了供热工作开展情况，并向用户代表发放供热业务告知书。随后，用户代表结合各自实际，逐一介绍在用热入网、用户服务等方面的存在问题，参会部门代表根据业务问题类别，认真详细记录并现场答复，做到了 “面对面”座谈，“点对点”解答。同时，本着“问计于民 问需于民”，向用户代表发放《供热服务评价及意见征询表》，征集意见建议9条，建立清单台账，明确责任人和完成时限，确保建议整改落地落实。

本次座谈会双方交流热烈、气氛融洽，达到预期效果。会议要求，各参会部门要以 “三个年”活动为契机，扎实做好“小切口” 改革工作，持续 加强与开发公司、物业公司的沟通，继续梳理群众用热 “急难愁盼”问题，加大供热政策宣传，高效、妥善处理用热问题，切实推动公司供热工作高质量开展。

为认真践行 “ 以人民为中心 ” 的发展思想，让更多群众享受到实实在在的便民成果，今年，公司以 “ 营商环境突破年 ” 为着力点，继续拓展 “ 互联网 +” 直缴模式，发展直缴小区 45 个，涉及供热面积 300 余万㎡。 5 月起，客服中心、运营分公司联合代收费银行进驻新增直缴小区，向小区住户发放热力信息编码卡，讲解相关业务办理流程，宣传家庭常用采暖常识。

6 月 15 日下午，太白路药机小区，工作人员正向热用户讲解新的缴费模式和操作方法。工作人员介绍说，直缴用户通过热力公司信息编码，不仅可以在 “ 宝鸡热力 ” 微信服务号、支付宝 “ 生活缴费 ” 模块和就近的代收银行缴费等多种方式，实现轻松便捷缴纳采暖费，还可以通过 “ 宝鸡热力 ” 微信服务号进行停 / 复热业务网上办理。

小区用户杜先生在咨询相关情况后说： “ 我们小区老年人居多，个别人行动不便，现在有了这个小卡片，以后我们就可以足不出门办理暖气业务了。 ”

目前，公司热力信息编码卡发放工作还在持续进行，下一步，公司将继续探索提升服务质量的方式方法，全力做好服务工作，努力提升群众满意度。

这部影片讲述的是小学生们踊跃参加 “ 小红军夏令营 ” ，在发现红军老战士珍藏的老军号后，被激励去追寻红色足迹，弘扬照金精神，传承红色基因的故事。影片充分实现了红色基因传承的宏大主题，用红色故事蕴含的革命精神和时代价值，厚植革命情怀，弘扬照金精神，激发广大党员干部干事创业、砥砺奋进。

此次观影活动，是一次初心使命重温之旅。广大党员干部被三代军号手不畏困难、不惧生死的坚强意志所震撼和感动，纷纷感言，在今后的工作中要大力发扬 “ 忠诚于党的坚定信念，顽强斗争的英雄气概，扎根群众的工作作风 ” 的照金精神，将观影带来的深刻感受转化为实际行动中，助力供热工作高质量开展。

本次安全知识讲座分为两个部分，首先由宝鸡市政安消防宣教中心苗教官向大家讲解锅炉房、电气及生活中的消防安全知识，讲座主要围绕火灾发生原因、灭火器适用范围和方法、急救逃生等展开，并通过实际案例阐述了储备消防知识和具备处置、逃生能力的重要性，同时火灾事故的惨痛教训也起到了一定警示作用。

随后，宝鸡市锅炉检验所申工结合公司生产实际向大家介绍了锅炉定期检验的内容和要求。首先对锅炉内外捡、锅炉房八项制度、锅炉运行记录的填写等进行介绍；其次重点对锅炉排污，高低水位处置及安全阀及附属仪表设施的安装、维护和使用，超温、超压联锁装置的操作重点进行了细致的讲解，最后对锅炉安装、修理、改造等相关注意事项进行了说明。

本次安全知识讲座紧密联系实际，重点突出，通俗易懂，给大家留下了深刻的印象，不仅增加了安全知识的储备，还有效提升了故障和事故的处置能力，为公司安全生产工作提供了知识支撑和技术保障。

《新安全法》之 “建立全员安全生产责任制”，重点对全员安全生产责任制的建立、落实、考核等进行讲解，通过梳理各级安全管理人员职责、安全生产事故发生原因、安全隐患排查与整治以及全员培训，让参训人员对全员安全生产责任制有了更为扎实的了解；并以山东省《生产经营单位全员安全生产责任清单》为例，让大家对安全监督考核机制有了进一步认识。

安全生产警示教育片《检修作业安全管理与事故预防》，通过典型事故案例开展警示教育，分析讲解检维修作业现场应熟悉掌握的作业风险与防范措施、安全检查与安全监护、风险识别与安全评价，以及如何杜绝不安全行为，教育大家如何提升增强安全意识，提高安全管理水平，确保生命安全，防范和遏制事故发生。

此次警示教育，敲响了员工心头的安全警钟，大家纷纷表示将引以为戒，时刻紧绷安全生产这根弦，在今后的生产工作中认真吸取事故教训，严格按章操作，清除自身麻痹、松懈、侥幸心理，扎实做好安全生产各项工作，保障公司安全、健康、稳定发展。

为 解决这一问题，近日，列为公司 大修改造 项目之一的 “汉东小区自建站外一次网管道改线工程” 启动 ， 结合该区域热负荷实际，就近将有富余流量的汉中路一次网支线向北延伸 140余米，与汉东小区原有站外DN200控制阀井后端管道连接， 同时新建 DN 2 50阀门井1座， 实现 供热流量调节、切换顺畅。

“这样一来，不仅有效解决了汉东小区供热质量问题，也缓解了 文化路 - 建国路一次网支线 的流量压力，提升了沿线居民的用热效果 ”，管网分公司相关负责人介绍说。

笔者在改造现场看到，汉中路东侧的围挡里， 工程施工正紧张有序推进： 破除机正在进行路面破除，工人们或焊接 管道、或保温补口 ……

工程 建设部相关负责人介 绍说：“该项管道改线工程沿线人流、车流量大，地下管线错综复杂，为确保工程顺利有序推进，公司实施错峰作业，并加强噪声管控、防汛防暑，有力有序推进工程施工。”

目前， 30米管道改线工作已完成，占工程总量的20%，下一步，施工作业人员将全力以赴，加班加点，力争早日完工。

为切实解决这一问题，今年，公司以 “三个年”活动为抓手，锚定“推进项目高质量建设、提升供热保障能力”这一目标，按照防洪评价要求，实施该段管网改造工程，拆除河道内原有DN600管道，在原管位南侧8m位置重新敷设DN800管道127米。项目完工后，将有力提升管网输送能力、保障供热运行安全，同时还将满足公司后期供热规划需求。

近日，笔者在施工现场看到，施工人员在围堰内紧张忙碌，抽水清淤、打磨焊接、保温补口 ……“上周的连续降雨，给我们施工带来了一定困难。”工程建设部负责人介绍说，为防止围堰积水影响工程进度，施工人员及时围护围堰、开挖排水渠，并使用潜水泵等设备及时排水。目前，排水工作已经结束，趁着晴好天气，施工人员克服管道吊装难度大、地下水渗漏等难题，安全、快速推进施工。

据了解，自 5月中旬开工建设以来，已完成100米管网敷设，完成工程总进度80%，目前正加紧河东岸施工。作业人员将加班加点赶进度，确保供热管网改造工程按期完工。

会上，曹渊同志通报了会前准备情况，代表公司党委班子作对照检查发言，班子成员依次对班子对照检查提出批评意见。随后曹渊同志带头作自我批评，其他班子成员逐一作对照检查发言，开展批评和自我批评。大家坦诚相见指不足，畅所欲言助改进，达到了深挖根源、相互教育、共同提高的目的。

张一文组长对会议进行了点评，他指出，热力公司专题民主生活会准备充分，开展了谈心谈话、学习了文件精神，查找问题很深很准，相互批评坦诚相待，整改措施切合实际，重点突出，方向明确，会议达到了预期效果。同时对下一步工作提出要求： 一是 要进一步提高政治站位，通过学习教育、谈心谈话，继续查找问题，不断深化推进，检验工作实效； 二是 问题整改要落细落实，把此次会议的自评互评意见，转化为遵守党纪党规、严守底线的思想指标，切实抓好问题整改； 三是 要认真汲取郭振山、顿小建严重违纪违法案教训，加强政治理论学习交流，严格执行 “三重一大”制度，从严从实从细抓好供热工作。

曹渊同志代表公司党委作了表态发言， 一是 继续提高政治站位，结合习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，重点学习习近平总书记听取陕西省委省政府汇报后的讲话，扎实开展理论学习； 二是 持续抓好党建各项工作，认真开展好 “三个年”活动； 三是 坚持抓好党风廉政建设，以身边人、身边事教育党员干部不敢腐、不想腐、不能腐，能干事、干成事、不出事。